陽(yáng)春市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于元旦春節(jié)

期間安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查情況的通報(bào)

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、陽(yáng)江市和我市領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示精神，進(jìn)一步推動(dòng)全市深入開展安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，按照《中共陽(yáng)春市委辦公室  陽(yáng)春市人民政府辦公室關(guān)于2017年元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查的通知》（春辦通〔2016〕152號(hào)）的要求，市委、市政府組織17個(gè)督查小組于2016年12月30日至2017年2月12日對(duì)全市的元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)大檢查工作落實(shí)情況進(jìn)行了督查，現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：

一、基本情況

督查組在聽取各鎮(zhèn)（街道）關(guān)于近期安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào)后，認(rèn)真查閱了相關(guān)文件資料，重點(diǎn)抽查了部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。從督查總體情況來(lái)看，各鎮(zhèn)（街道）高度重視元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作，基本能夠按照我市的統(tǒng)一部署和要求，及時(shí)成立安全生產(chǎn)大檢查工作組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署并積極組織開展安全生產(chǎn)大檢查工作，通過(guò)突擊檢查、嚴(yán)格執(zhí)法、營(yíng)造氛圍等具體措施，推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾、落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。城市風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查整治專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作取得明顯成效，元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作得到切實(shí)加強(qiáng)，全市安全生產(chǎn)形勢(shì)總體上保持穩(wěn)定。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任未落實(shí)到位。督查組共抽查了38家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)30家企業(yè)存在隱患問(wèn)題93項(xiàng)(詳情見附件)，安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)、教育培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)管理不到位、安全生產(chǎn)資金投入不足、臺(tái)賬不全、隱患排查不到位等現(xiàn)象還普遍存在，暴露出政府熱、企業(yè)冷的問(wèn)題還比較突出，不少企業(yè)還沒(méi)有針對(duì)四季度特點(diǎn)開展安全生產(chǎn)大檢查，企業(yè)安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)管控等主體責(zé)任仍然未落實(shí)。

（二）個(gè)別鎮(zhèn)（街道）對(duì)安全生產(chǎn)工作未引起足夠重視。個(gè)別鎮(zhèn)（街道）對(duì)元旦春節(jié)期間安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)事故發(fā)生規(guī)律把握不到位，把安全生產(chǎn)大檢查工作等同于日常檢查，事故防范措施不力，對(duì)轄區(qū)有關(guān)單位、企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查的工作的督促檢查缺乏力度，工作開展不平衡，仍存在漏洞和盲區(qū)。個(gè)別鎮(zhèn)（街道）對(duì)上級(jí)下發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的文件處理不及時(shí)，很多工作未能及時(shí)開展，造成工作滯后的被動(dòng)局面。

（三）基層基礎(chǔ)還比較薄弱。個(gè)別鎮(zhèn)（街道）調(diào)整安監(jiān)干部比較頻繁，人員變動(dòng)大，導(dǎo)致基層安監(jiān)工作缺乏連續(xù)性。一些基層安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，不熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，存在不會(huì)管、管不好的問(wèn)題，加之，基層安監(jiān)人員多數(shù)身兼數(shù)職，沒(méi)有足夠精力抓安全生產(chǎn)工作，甚至有個(gè)別鎮(zhèn)（街道）長(zhǎng)期性抽調(diào)安監(jiān)辦人員以及專職安全員從事其他工作，出現(xiàn)安監(jiān)辦人員“不務(wù)正業(yè)”的現(xiàn)象，造成轄區(qū)內(nèi)的安全監(jiān)管不到位。

（四）安全監(jiān)管能力素質(zhì)欠缺。個(gè)別鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管把關(guān)不嚴(yán)、執(zhí)法檢查走過(guò)場(chǎng)，個(gè)別企業(yè)經(jīng)多次檢查過(guò)仍然發(fā)現(xiàn)存在較多隱患問(wèn)題，“重檢查、輕執(zhí)法”的現(xiàn)象突出。發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)跟蹤整改落實(shí)情況，對(duì)一些重大隱患問(wèn)題沒(méi)有依法落實(shí)執(zhí)法措施。

（五）安全生產(chǎn)日常管理不夠健全。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)管理臺(tái)帳、各種報(bào)表不齊全，安全生產(chǎn)會(huì)議記錄、安全生產(chǎn)檢查記錄、安全隱患排查治理記錄等不規(guī)范，忽視建立安全生產(chǎn)檔案資料。

三、下一步工作要求

（一）落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)（街道）、各市直有關(guān)單位要高度重視節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)的安全生產(chǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓好。各鎮(zhèn)（街道）要全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作，加大安全生產(chǎn)管理力度，及時(shí)認(rèn)真解決好一些存在問(wèn)題，處理安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題；各行業(yè)主管部門要進(jìn)一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每個(gè)企業(yè)和工作人員。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步突出企業(yè)在安全生產(chǎn)工作中的主體責(zé)任，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)工作的投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，扎實(shí)有效地開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，規(guī)范生產(chǎn)流程和操作規(guī)程，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（三）切實(shí)做好隱患問(wèn)題的整改工作。各鎮(zhèn)（街道）務(wù)必高度重視此次督查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，按照要求依法采取執(zhí)法措施，責(zé)令有關(guān)企業(yè)制定整改工作方案、認(rèn)真抓好整改落實(shí)，并于2017年2月22日前將復(fù)查整改情況，包括整改復(fù)查意見書復(fù)印件和圖片等相關(guān)材料報(bào)送市安委會(huì)辦公室。同時(shí)，要按照全國(guó)、全省、陽(yáng)江市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神和我市安全生產(chǎn)會(huì)議的要求，采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、暗查暗訪等方式，對(duì)已整改落實(shí)的問(wèn)題隱患開展“回頭看”檢查，確保隱患和問(wèn)題得到徹底解決；對(duì)尚未整改落實(shí)的，督促有關(guān)企業(yè)和單位加快整改進(jìn)度，落實(shí)監(jiān)督管理措施，確保安全生產(chǎn)。

（四）扎實(shí)推動(dòng)安全生產(chǎn)大檢查取得實(shí)效。要通過(guò)更加嚴(yán)格規(guī)范的安全生產(chǎn)檢查和監(jiān)管執(zhí)法，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，加大監(jiān)管巡查的頻次和力度，全力推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)大檢查各項(xiàng)部署要求；制定符合企業(yè)實(shí)際的隱患排查治理清單，明確和細(xì)化隱患排查任務(wù)和頻次，分解落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全員參與安全隱患自主排查，

（五）積極營(yíng)造安全生產(chǎn)濃厚氛圍。通過(guò)主流媒體和微信公眾號(hào)等新型宣傳平臺(tái)全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳工作，認(rèn)真組織重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位投資者、經(jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和知識(shí)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)；切實(shí)組織開展員工的教育培訓(xùn)，真正提高從業(yè)人員的安全知識(shí)；采取“正反典型”宣傳與曝光，對(duì)隱患屢改不到位、違法違規(guī)行為屢禁不止的企業(yè)要依法嚴(yán)厲處罰，并及時(shí)向社會(huì)公布；積極引導(dǎo)社會(huì)參與安全生產(chǎn)大檢查工作，共同推動(dòng)安全生產(chǎn)工作有效開展。

（六）切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。組織認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，研究加快推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的具體措施，積極謀劃2017年安全生產(chǎn)工作，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，建立更加嚴(yán)密的責(zé)任體系、嚴(yán)格的法治措施、有效的體制機(jī)制，有力的基礎(chǔ)保障和完善的系統(tǒng)治理，全面堵塞安全生產(chǎn)漏洞，有力防范各類事故發(fā)生。

附件：安全生產(chǎn)督查情況匯總表

                    陽(yáng)春市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

                         2017年2月14日