陽春市義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃

（2016-2020年）（征求意見稿）

為適應(yīng)教育改革發(fā)展的新形勢和新任務(wù)，完善我市義務(wù)教育治理體系，促進(jìn)我市義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，全面實施素質(zhì)教育，提升義務(wù)教育質(zhì)量，特制定我市義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要指示精神，以《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年》為指引，以促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展為目標(biāo)，以提高義務(wù)教育質(zhì)量為核心，根據(jù)《陽江市教育局關(guān)于實施義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃的通知》（陽教基〔2017〕26號）文件要求，結(jié)合我市實際情況，加大教育投入，統(tǒng)籌義務(wù)教育資源，增加學(xué)位供給，強化教育管理，深化教育內(nèi)涵，優(yōu)化師資隊伍，務(wù)實求真，穩(wěn)步提升我市義務(wù)教育質(zhì)量。

二、工作目標(biāo)

力爭通過五年努力，使我市義務(wù)教育在廣東省有一定影響力，在粵西地區(qū)處于領(lǐng)先水平。

（一）學(xué)校辦學(xué)條件明顯改善，大班額現(xiàn)象基本消除，教育信息化基本實現(xiàn)。

（二）適齡兒童少年入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率95%以上，輟學(xué)現(xiàn)象基本消除。

（三）城區(qū)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)學(xué)校之間教育質(zhì)量差距進(jìn)一步縮小，全市教育均衡發(fā)展。

（四）教師結(jié)構(gòu)合理，責(zé)任心強，素質(zhì)顯著提高。

（五）學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新精神和實踐能力顯著增強。

（六）教育質(zhì)量滿意度高。學(xué)生、家長和社會對學(xué)校教育質(zhì)量的滿意度達(dá)90%以上。

三、行動任務(wù)

（一）改善辦學(xué)條件，夯實教育基礎(chǔ)。

根據(jù)《陽春市消除義務(wù)教育大班額專項規(guī)劃（2016-2020年）》和《陽春市中小學(xué)校工程建設(shè)三年規(guī)劃（2017-2019年）》。通過新建、改建、擴建公辦義務(wù)教育階段學(xué)校，引進(jìn)民辦教育等方式,增加義務(wù)階段優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給，確保教育設(shè)施發(fā)展與城市空間發(fā)展及人口增加保持一致，緩解學(xué)位不足，消除大班額現(xiàn)象。加大教育信息化建設(shè)力度，基本實現(xiàn)教育信息化。

1.根據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，加強城鎮(zhèn)新建住宅區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)。在市政府的主導(dǎo)下，市各職能部門依法落實城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，10000戶以上的居住區(qū)，必須單獨配建中學(xué)；3000-5000戶居住區(qū)，至少應(yīng)配建一所小學(xué)。

2.新建一批學(xué)校。一是加快城區(qū)小學(xué)建設(shè)，在城區(qū)興建興華小學(xué)、河西中心小學(xué)、河西二�。ㄅd華小學(xué)項目已動工興建，擬在2018年秋投入使用）；二是引進(jìn)民間資本，建設(shè)陽春市德恒實驗學(xué)校、華南師范大學(xué)陽春附屬學(xué)校和陽春一中附屬學(xué)校，實現(xiàn)多元辦學(xué)，緩解公辦學(xué)校學(xué)位不足問題。陽春市德恒實驗學(xué)校2017年秋季已進(jìn)行招生，華南師范大學(xué)陽春附屬學(xué)校將于2018年秋季招生，陽春一中附屬學(xué)校正在籌辦中。

3.改造提升22所中小學(xué)校（詳見《陽春市中小學(xué)校工程建設(shè)三年規(guī)劃（2017-2019年）》）。對云凌小學(xué)、春城一小、蓮平小學(xué)、升平小學(xué)、春灣中心小學(xué)、陂面中心小學(xué)、陂面中學(xué)等學(xué)校進(jìn)行擴建、改建，不斷改善辦學(xué)條件。 

4.加快教育信息化進(jìn)程。以創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進(jìn)市為契機，加大信息技術(shù)設(shè)施投入，力爭到2020年建成覆蓋所有學(xué)校的教育信息化體系，按要求配足配齊教學(xué)儀器和設(shè)備，100%教師配備辦公電腦。深入實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，加強信息技術(shù)與課程整合的能力，充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，整合現(xiàn)有資源，促進(jìn)教育內(nèi)容、教育手段和方法現(xiàn)代化。

（二）實施發(fā)展戰(zhàn)略，深化教育內(nèi)涵。

1.實施“一校一品”發(fā)展戰(zhàn)略。各學(xué)校進(jìn)一步梳理辦學(xué)理念，明確學(xué)校辦學(xué)思路、辦學(xué)特色以及教育質(zhì)量提升措施。推進(jìn)學(xué)校校本課程建設(shè)、文化建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展，形成“一校一品”。

2.抓好校園文化提升，優(yōu)化育人環(huán)境。各學(xué)校圍繞學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)目標(biāo)、辦學(xué)特色，加強學(xué)校校園文化載體建設(shè)，豐富、優(yōu)化育人環(huán)境。

3.推進(jìn)特色學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展。各學(xué)校在對學(xué)校辦學(xué)條件、師資和生源、教育環(huán)境、文化底蘊、原有辦學(xué)特點、傳統(tǒng)優(yōu)勢、周邊自然人文資源等諸方面因素進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上選擇切合學(xué)校實際、能深層次拓展和有利于整體帶動學(xué)校發(fā)展的優(yōu)勢項目作為學(xué)校特色建設(shè)的“突破口”，按照由“特色項目”到“學(xué)校特色”再至“特色學(xué)�！钡幕舅悸氛J(rèn)真制訂好切實可行的學(xué)校特色建設(shè)近遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。

（三）加強隊伍建設(shè)，增強教育活力。

1.落實管理責(zé)任。提高教育質(zhì)量，落實教育管理是關(guān)鍵。一是要強化校長的管理責(zé)任。校長是學(xué)校教育工作的第一責(zé)任人，要努力提升校長依法治校、科學(xué)管理的能力。加大校長工作實績、教育質(zhì)量考核權(quán)重，制定和完善《陽春市中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制評估方案》，把提高學(xué)校教育和管理水平作為校長任期責(zé)任目標(biāo)。二是落實學(xué)校管理人員具體職責(zé)。學(xué)校要制定學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員崗位職責(zé)，明確管理責(zé)任，關(guān)注管理過程和細(xì)節(jié)，提高管理水平。三是強化班主任的班級管理責(zé)任，建立以班主任為核心的科任老師聯(lián)系制度，及時了解情況，溝通教育信息，商量教育策略。通過家長會、家長課堂、家訪等形式，加強與家長溝通，明確家長的教育、監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成教育合力。

2.充實師資隊伍。我市中小學(xué)教師尤其是小學(xué)教師年齡老化和斷層問題十分突出，由于教師不足，師資結(jié)構(gòu)不合理，部分小學(xué)沒有按要求開齊開足課程，初中階段教育成為短板，課堂教學(xué)效率低下，教師隊伍欠缺活力。因此，必須完善中小學(xué)教師補充機制。

3.加強師德師風(fēng)建設(shè)。在教師中大力宣傳社會主義核心價值觀，推廣和傳承中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，落實立德樹人根本任務(wù)，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治、心理健康等教育作為師德教育主要內(nèi)容，全面加強教師隊伍學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的教師隊伍。

4.提升教師能力素質(zhì)。實施“強師”工程，制定名師培養(yǎng)計劃，力爭在十三五期間成立6個以上名師工作室（含省、陽江市名師工作室），培養(yǎng)100名學(xué)科帶頭人，800名骨干教師。通過實施“名師工程”，優(yōu)化全市教師隊伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)教師的師德修養(yǎng)和專業(yè)成長。發(fā)揮名師的骨干、示范、輻射、帶動作用，加強課題研究，鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色。健全教師繼續(xù)教育制度，開展教師教育教學(xué)信息化培訓(xùn)，提高教師信息技術(shù)應(yīng)用水平。

5.完善教師激勵與考核機制。認(rèn)真落實《陽春市中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制評估方案》和《陽春市中小學(xué)教師教學(xué)業(yè)績評價方案（試行）》，實施教師的工作質(zhì)量與獎勵性績效工資掛鉤，體現(xiàn)多勞多得，優(yōu)勞優(yōu)酬。建立完善中小學(xué)教師獎勵機制，爭取政府支持，加大獎教力度，促使中小學(xué)教師安教、樂教、善教。

（四）落實全面育人，提高教育質(zhì)量。

1.提高學(xué)生思想道德水平。圍繞“立德樹人”教育目標(biāo)，深化實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的宣傳教育，構(gòu)建課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐、學(xué)校管理多位一體的社會主義核心價值觀教育平臺，完善“愛學(xué)習(xí)、愛勞動、愛祖國”教育活動和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的有效形式。加強愛國主義教育、集體主義教育和社會主義教育，強化理想信念教育和誠信廉潔教育，落實青少年法治教育、科技教育和心理健康教育支持體系。加強民族團(tuán)結(jié)教育。充分發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊組織教育功能，建立學(xué)校、家庭、社區(qū)共同參與的學(xué)生德育培養(yǎng)協(xié)作機制。構(gòu)建以培養(yǎng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力為目標(biāo)的實踐育人體系。強化理想信念教育、誠信教育和實踐教育。注重以文化人、以文育人，廣泛開展文明校園創(chuàng)建，開展形式多樣、健康向上、格調(diào)高雅的校園文化活動，廣泛開展各類社會實踐。

2.加強體育和美育工作。力爭到2020年，除分教點外，所有義務(wù)教育學(xué)校體育場地設(shè)施達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，初步配齊體育教師和專兼職衛(wèi)生保健教師，打造學(xué)校體育特色和精品課程，切實保證學(xué)生每天1小時校園體育鍛煉時間，學(xué)生體質(zhì)健康水平明顯提高。深入推進(jìn)體育藝術(shù)“2+1”（兩項運動技能和一項藝術(shù)愛好）項目，通過學(xué)校的課內(nèi)外體育教育和藝術(shù)教育活動，建立課堂教學(xué)、課外活動和校園文化三位一體的藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)機制。進(jìn)一步做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》監(jiān)測工作和學(xué)生健康體檢工作，實現(xiàn)全員測試，確保測試質(zhì)量，構(gòu)建高效的學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價體系。

3.加強教育教學(xué)常規(guī)管理。深化課程改革，全面落實課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足課程。強化以校長為首的學(xué)校教學(xué)管理主體責(zé)任，強化以班主任為核心的班級教學(xué)管理責(zé)任，強化以教師為主體的學(xué)科教學(xué)管理責(zé)任，提升學(xué)校教育行政管理水平。加強對學(xué)校招生入學(xué)、課程安排、違規(guī)補課、教輔管理等辦學(xué)行為的督查和通報力度，規(guī)范辦學(xué)行為。

4.打造高效課堂。質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于高效課堂的建構(gòu)，高效課堂的關(guān)鍵在于教師觀念的轉(zhuǎn)變和學(xué)生學(xué)習(xí)方式的變革。注重學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，引導(dǎo)學(xué)生主動學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、快樂學(xué)習(xí)。積極探索多媒體教學(xué)背景下的課堂教學(xué)研究和數(shù)字化學(xué)習(xí)新路徑。切實加強學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)，從預(yù)習(xí)、聽課、作業(yè)、復(fù)習(xí)、檢測、反思等環(huán)節(jié)指導(dǎo)學(xué)生，培養(yǎng)學(xué)生良好的學(xué)習(xí)品質(zhì)。圍繞質(zhì)量指標(biāo)，面向全體學(xué)生，把促進(jìn)學(xué)習(xí)有困難學(xué)生的進(jìn)步作為提升教育質(zhì)量的重點，把激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)潛能提高較高素質(zhì)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力作為提升教育質(zhì)量的關(guān)鍵點。

5.實施精準(zhǔn)扶薄。一是針對業(yè)績差的學(xué)校，實施“四個一”精準(zhǔn)扶薄：一位局領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、一位教研員對口幫扶、一個股室包一所學(xué)校、一所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校結(jié)對幫扶。二是由督導(dǎo)室對薄弱學(xué)校每學(xué)期進(jìn)行一次全方位調(diào)研，幫助薄弱學(xué)校找準(zhǔn)問題，提升質(zhì)量。三是各學(xué)校建立并落實“學(xué)困生”精準(zhǔn)幫扶制度，減小“學(xué)困生”比例，促進(jìn)學(xué)校之間、城鄉(xiāng)之間均衡發(fā)展和質(zhì)量整體提升。

（五）加強控輟保學(xué)，鞏固教育成果。

1.建立健全控輟保學(xué)工作機制。各學(xué)校要爭取當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的支持，建立聯(lián)合控輟保學(xué)工作機制。學(xué)校要建立和完善輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)、登記與書面報告制度，加強家校聯(lián)系，做好輟學(xué)學(xué)生勸返復(fù)學(xué)工作。落實義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提高學(xué)校管理水平，增強學(xué)校教育吸引力，讓孩子從小喜歡上學(xué)。

2.精準(zhǔn)扶貧，避免學(xué)生因貧困而輟學(xué)。把建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為脫貧攻堅重點對象，堅持優(yōu)先幫扶、精準(zhǔn)扶貧。教育局會同財政局、民政局、扶貧辦、殘聯(lián)等，加強排查，摸清情況，針對家庭經(jīng)濟(jì)特殊困難學(xué)生，制訂扶貧方案，確保孩子不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

3.建立健全學(xué)習(xí)困難學(xué)生幫扶制度。各學(xué)校要把學(xué)習(xí)困難學(xué)生作為控輟保學(xué)的重點對象，建立健全學(xué)習(xí)幫扶制度，著力消除因?qū)W習(xí)困難或厭學(xué)而輟學(xué)的現(xiàn)象。了解學(xué)習(xí)困難學(xué)生造成學(xué)習(xí)困難的成因、家庭情況和思想心理狀況，切實加大幫扶力度，使他們增強學(xué)習(xí)興趣，改進(jìn)學(xué)習(xí)方法，不斷提升學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)水平，切實增強學(xué)習(xí)的自信心。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立陽春市義務(wù)教育質(zhì)量提升管控領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長梁愛平同志任組長，副局長馮鋒同志、徐丕威同志、陳建文同志任副組長，教育局各股室負(fù)責(zé)人為成員。義務(wù)教育質(zhì)量提升管控領(lǐng)導(dǎo)小組深入學(xué)校調(diào)研，找準(zhǔn)每所學(xué)校存在的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，指導(dǎo)學(xué)校制定整改方案。各學(xué)校根據(jù)《陽春市義務(wù)教育質(zhì)量提升行動計劃》制定具體的實施方案，充分調(diào)動教師積極性，動員全體教師以高度的責(zé)任感參與教育質(zhì)量提升計劃，切實抓好落實，抓出成效。

（二）落實經(jīng)費保障。加大義務(wù)教育經(jīng)費投入，不斷增加生均公共財政預(yù)算，加大對農(nóng)村薄弱學(xué)校的資金扶持。結(jié)合我市中小學(xué)實際情況，統(tǒng)籌兼顧不同規(guī)模學(xué)校資金運轉(zhuǎn)的需要，不足100人的學(xué)校按100人標(biāo)準(zhǔn)計算撥付義務(wù)教育公用經(jīng)費。

（三）加強督導(dǎo)評估。把義務(wù)教育質(zhì)量提升作為評價考核學(xué)校的主要依據(jù)，開展日常督促檢查，指導(dǎo)學(xué)校正確運用評價結(jié)果，改進(jìn)教育教學(xué)，防止加重中小學(xué)生負(fù)擔(dān)。通過現(xiàn)場推進(jìn)會、經(jīng)驗交流會、階段性工作會等途徑，及時總結(jié)、推廣典型經(jīng)驗，營造質(zhì)量提升的良好輿論氛圍。