一、項目基本情況

    2014年8月29日在新陽村委會召開村長、代表會議，一致同意政府征收位于白芒坡、唱歌巖等屬于新陽村委會集體的土地進行開發(fā)。經(jīng)招商引資，2014年9月29日陽春市政府與陽春市綠科鈣業(yè)有限公司（法人代表李鐵）簽訂投資合同，建設年產(chǎn)20萬噸納米輕質(zhì)碳酸鈣項目，占地面積69.7畝。2015年完成了對該項目土地、附著物及青苗補償，2016年1月開始進行施工場地平整，目前正在進行辦理立項、用地指標等手續(xù)。該項目列入市2016年重點建設項目，成立了以鄺東曉常務副市長為總指揮的指揮部，并列入市委督查內(nèi)容。

二、8.18事件導致項目停工

   由于場地平整需移開一塊約100萬立方的小石山，需要用到炸藥爆破。投資方取得臨時爆破許可證，經(jīng)公安部門批準使用炸藥，委托爆破公司于2016年7月初進行了第一次爆破，爆破之后一直沒有接到相關群眾的反映、投訴。由于近期雷雨天氣，直到8月18日下午15時05分正在進行爆破時，突然發(fā)生來自橫崗、石咀、塘墩、垌心、石根5個村民小組50多名群眾沖破施工警戒線，阻撓放炮，致使未能引爆，28個炮眼留有雷管及288斤炸藥的安全隱患。后經(jīng)市、鎮(zhèn)工作組于8月21日處置，1、停止該項目施工，對存在權(quán)屬爭議或利益分配未達成一致時，絕對不施工、不放炮。2、處理留下的雷管及288斤炸藥，消除安全隱患。3、消除安全隱患后，對涉及的訴求進行協(xié)調(diào)處理。

三、矛盾糾紛化解工作的進展情況

（一）8.18事件后，鎮(zhèn)成立了專門的工作小組進村入戶，先后找村長、村代表及部分村民聽取訴求，了解事實情況，收集證據(jù)，耐心細致講法律、講政策、講事實。專門請“一村一法律顧問”的律師、春灣法庭、司法所等法律人士面對村長村代表對權(quán)屬爭議作了法律解釋。目前，該5個村民小組已承認按照現(xiàn)狀事實沒有相關依據(jù)爭回權(quán)屬。

（二）由于該項目用地在臨爆時一直未取得合法的用地手續(xù)，我鎮(zhèn)積極聯(lián)系國土等相關部門要加快辦理調(diào)規(guī)等用地手續(xù)，我們建議該項目未取得合法手續(xù)前不宜繼續(xù)臨爆施工。

四、村民現(xiàn)在的訴求

經(jīng)成立工作組，深入開展工作，現(xiàn)在橫崗、石咀、塘墩、垌心、石根5個村民小組大部分村民對爭議權(quán)屬自知理虧。主是還存在如下問題。

1、要將村委會集體利益分配到各村民小組。

2、要辦好所有用地、立項、環(huán)評、安監(jiān)等手續(xù)才能開工。

3、認為離村莊近會震裂房屋和破壞風水，堅決不同意炸掉石山。

4、由于一山之隔的羅定市金雞鎮(zhèn)也于近期新開了1家納米碳酸鈣廠，有很大的粉塵污染，至使群眾極力反對綠科納米碳酸鈣項目。

五、造成村民權(quán)屬爭議及利益訴求的主要原因

1、新陽村毗鄰羅定的金雞鎮(zhèn)，云安的富林鎮(zhèn)受多元文化風俗影響，群眾的思想較復雜，法律認識較差，很難溝通。

2、由于一山之隔的金雞鎮(zhèn)惠鋒石場近年來一直越界開采，鎮(zhèn)政府多次向上級有關部門反映，未能有效解決。5個村的村民多次自發(fā)去阻撓施工，惠鋒石場為了息事，私下給予5個村不正當利益以息事寧人，久而久之，這種行為已經(jīng)成為了個別人的慣倆。受利益驅(qū)動，這次目標指向納米碳酸鈣項目。

3、村民認為將該石山權(quán)屬爭回來后，會有非�？捎^的利益。如果按新陽石場給予辦寨村每噸石料1.2元的標準估算，爆炸該石山起碼有近60萬元的收入。

六、下一步工作設想

1、繼續(xù)采取有有效措施，做好相關工作，順利推進該項目。

2、請市相關職能部門加快辦理用地、立項、環(huán)評、安監(jiān)等相關手續(xù)。

河朗鎮(zhèn)人民政府

2016年12月26日