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市民族宗教局:《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》

2018-07-23 09:51:52 文章來源: 陽春市民族宗教局
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《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》

 

第一章  總  則

一、評查依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制定。

二、評查標(biāo)準(zhǔn)

案卷評查標(biāo)準(zhǔn)分為合法性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

1.合法性標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。

2.規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

三、評分辦法

1.合法性標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)。不符合其中任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的,該案卷為不合格案卷。

2.規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法。根據(jù)文書種類等確定評查類別,并逐項(xiàng)記分。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)得分=100×參與評查類別得分之和/參與評查類別標(biāo)準(zhǔn)分之和。

第二章  合法性標(biāo)準(zhǔn)

評查

類別

序號

評查項(xiàng)目

評查記錄

主體合法

101

行使行政執(zhí)法權(quán)的主體資格:

 

(1)人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。

 

(2)受委托組織在合法委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。

 

102

案件承辦人員的行政執(zhí)法資格:持有效行政執(zhí)法證件(《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件)。

 

事實(shí)清楚、證據(jù)充分

103

當(dāng)事人認(rèn)定清楚、準(zhǔn)確,在主要法律文書中前后一致。當(dāng)事人的行為認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確。

 

104

認(rèn)定的主要事實(shí)和法定情節(jié)有相關(guān)證據(jù)證明。

 

105

證據(jù)真實(shí)、收集合法且足以認(rèn)定相關(guān)事實(shí)。

 

適用法律正確

106

行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查,作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可決定,有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。

 

107

適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)準(zhǔn)確、具體、有效。

 

108

行政執(zhí)法行為的種類、幅度,與案件的事實(shí)和情節(jié)相適應(yīng),符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)的規(guī)定:

 

(一)行政處罰

 

(1)對當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予2次以上罰款的行政處罰。

 

(2)從輕或者減輕行政處罰符合法定情形:主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的;其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。

違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。

 

(3)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。

 

(二)行政強(qiáng)制

 

(4)先行登記保存符合法定條件:證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。

 

(5)行政強(qiáng)制措施符合法定條件:制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。

 

(6)不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。

 

(7)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政執(zhí)法決定。

 

(8)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政執(zhí)法主體,可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。

 

(9)行政執(zhí)法主體依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政執(zhí)法主體可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。

 

(10)需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政執(zhí)法主體可以決定立即實(shí)施代履行。

 

(三)行政許可

 

(11)不符合法定許可條件,不得準(zhǔn)予許可。

 

(12)符合法定許可條件,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可。

 

(13)發(fā)放的證照有效期在法律規(guī)定范圍內(nèi);不得在沒有法律依據(jù)的情況下對行政許可證件附加有效期。

 

程序合法

(一)行政檢查

 

109

由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施調(diào)查、檢查;出示有效行政執(zhí)法證件;行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

 

110

行政檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。

 

111

當(dāng)事人行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,轉(zhuǎn)為啟動行政處罰程序。

 

112

行政執(zhí)法主體依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。

 

113

抽樣取證通知書,列明抽樣取證物品清單。

 

114

抽樣取證的時(shí)限,符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

 

(二)行政處罰

 

A.簡易程序(對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰)

 

115

出示有效行政執(zhí)法證件。

 

116

告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利,并當(dāng)場交付行政處罰決定書。

 

117

報(bào)所屬行政執(zhí)法主體備案。

 

B.一般程序

 

118

由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施調(diào)查、檢查;出示有效行政執(zhí)法證件;行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

 

119

先行登記保存證據(jù)符合法定程序:經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并在先行登記保存7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

 

120

查封、扣押符合法定程序(詳見行政強(qiáng)制合法性標(biāo)準(zhǔn)部分)。

 

121

作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利。

 

122

符合聽證條件的,告知當(dāng)事人聽證權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,依法舉行聽證。

 

123

重大行政處罰決定,經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人集體討論。

 

124

主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移送的涉嫌犯罪案件,在負(fù)責(zé)人決定后24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送。

 

125

法律文書依照法定程序和時(shí)限送達(dá)。

 

126

其他法定程序。

 

(三)行政強(qiáng)制

 

A.行政強(qiáng)制措施

 

127

行政強(qiáng)制措施實(shí)施前,向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急,需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,行政執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,立即解除。

 

128

由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;出示有效行政執(zhí)法證件;告知陳述、申辯的權(quán)利。

 

129

通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。

 

130

當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。

 

131

聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

 

132

制作現(xiàn)場筆錄。

 

133

實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的:當(dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政執(zhí)法主體、地點(diǎn)和期限;在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,在返回單位后,立即向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。

 

134

制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。

 

135

查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過30個(gè)自然日(經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),最長不超過60個(gè)自然日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

 

136

書面告知當(dāng)事人檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。

 

B.行政強(qiáng)制執(zhí)行

 

137

行政執(zhí)法主體作出行政強(qiáng)制執(zhí)行有生效的行政執(zhí)法決定為依據(jù);行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前,制作《催告書》。

 

138

聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。

 

139

不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行(情況緊急的除外)。

 

140

對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,由行政執(zhí)法主體予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政執(zhí)法主體可以依法強(qiáng)制拆除。

 

141

城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。

 

142

當(dāng)事人逾期不履行金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定,行政執(zhí)法主體可以每日按罰款數(shù)額3%加處罰款或者加處滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。

 

143

當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政執(zhí)法決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法主體自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi),申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

 

144

行政執(zhí)法主體申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10個(gè)工作日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

 

145

其他法定程序。

 

(四)行政許可

 

146

收到行政許可申請5個(gè)工作日內(nèi),作出受理或者不予受理的決定。

 

147

審查與決定符合法定期限:

 

(1)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定(經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知申請人)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

行政許可采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的,辦理的時(shí)間不超過45個(gè)工作日(經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知申請人)。

 

(2)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政執(zhí)法主體審查后報(bào)上級行政執(zhí)法主體決定行政許可的,下級行政執(zhí)法主體自受理行政許可申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,上級行政執(zhí)法主體自收到下級行政執(zhí)法主體審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

 

(3)在承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定。

 

(4)作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。

 

148

依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,行政執(zhí)法主體將所需時(shí)間以書面形式告知申請人(上述事項(xiàng)所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi))。

 

149

出具書面憑證:

 

(1)受理或者不予受理行政許可申請,出具書面憑證,注明日期,加蓋行政執(zhí)法主體專用印章;不予受理的,說明理由(當(dāng)場作出行政許可決定的,可以不出具受理的書面憑證)。

 

(2)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可,制作書面決定。

 

150

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),行政執(zhí)法主體向社會公告,并舉行聽證。

 

151

實(shí)施有限資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)行政許可的,通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

 

152

實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫,自受理申請之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作出不予行政許可決定的,書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

 

153

行政執(zhí)法主體作出的準(zhǔn)予行政許可決定,予以公開。

 

154

其他法定程序。

 

 


第三章  規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)

一、行政檢查案卷

評查

類別

序號

評查項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)分

得分

評查記錄

登記表(10分)

201

當(dāng)事人基本情況。案件來源信息。登記日期、檢查日期。檢查人員。

2分

 

 

202

案件簡要情況、行政檢查內(nèi)容、行政檢查實(shí)施情況。

4分

 

 

203

承辦人意見、審批意見及簽名、日期。

4分

 

 

 

 

現(xiàn)場檢查筆錄(10分)

204

現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容。被檢查人基本情況。

4分

 

 

205

檢查人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的記錄和被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的確認(rèn)記錄。現(xiàn)場檢查內(nèi)容、詢問內(nèi)容與檢查內(nèi)容相關(guān),且記錄詳實(shí)。

3分

 

 

206

被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的簽名或者按壓指印。被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)拒不簽字的,有行政執(zhí)法人員的注明。檢查人、記錄人的簽名、日期。

3分

 

 

證據(jù)(10分)

207

當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料,由當(dāng)事人簽字或者蓋章,并注明具體的提交日期。

5分

 

 

208

行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料,注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對象。

5分

 

 

抽樣取證通知書(10分)

209

當(dāng)事人基本情況。法律依據(jù)。

3分

 

 

210

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

3分

 

 

211

抽樣取證物品清單。

4分

 

 

抽樣取證記錄(10分)

212

抽樣時(shí)間、地點(diǎn)。抽樣人、當(dāng)事人。

3分

 

 

213

抽樣物品、數(shù)量。

3分

 

 

214

抽樣情況、樣品封存情況。

4分

 

 

鑒定結(jié)果告知書(10分)

215

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

216

鑒定結(jié)果。

3分

 

 

217

檢驗(yàn)(檢疫、檢測、技術(shù)鑒定)報(bào)告。

3分

 

 

218

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

責(zé)令改正違法行為決定書(10分)

219

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

220

違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。

3分

 

 

221

責(zé)令改正的具體內(nèi)容和期限。

3分

 

 

222

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

案卷(10分)

223

一案一號。

2分

 

 

224

統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。

4分

 

 

225

卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。

4分

 

 

小計(jì)

 

 

 

 

 

二、行政處罰案卷

評查

類別

序號

評查項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)分

得分

評查記錄

立案審批表(10分)

301

當(dāng)事人基本情況。案件來源信息。

2分

 

 

302

涉嫌違法行為的簡要情況。

4分

 

 

303

承辦人的立案建議及簽名、日期。審批意見及簽名、日期。

4分

 

 

 

 

現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄(10分)

304

現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))的起止時(shí)間、地點(diǎn)。現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))情況與涉嫌違法行為相關(guān),且記錄詳實(shí)。

4分

 

 

305

檢查(勘驗(yàn))人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的記錄和被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的確認(rèn)記錄。

3分

 

 

306

被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的簽名或者按壓指印。被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)拒不簽字的,有行政執(zhí)法人員的注明。檢查(勘驗(yàn))人、記錄人的簽名、日期。

3分

 

 

調(diào)查詢問筆錄(10分)

307

詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)。被詢問人的基本信息。詢問內(nèi)容與涉嫌違法行為相關(guān),且記錄詳實(shí)。

4分

 

 

308

詢問人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知申請回避權(quán)利的記錄和被詢問人的確認(rèn)記錄。

3分

 

 

309

被詢問人簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有被詢問人簽名或者按壓指印。被詢問人拒不簽名的,有行政執(zhí)法人員的注明。詢問人、記錄人的簽名、日期。

3分

 

 

證據(jù)(10分)

310

當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料,由當(dāng)事人簽字或者蓋章,并注明具體的提交日期。

5分

 

 

311

行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料,注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對象。

5分

 

 

先行登記保存證據(jù)通知書(10分)

312

當(dāng)事人基本情況。先行登記保存證據(jù)的理由、依據(jù)和期限。

2分

 

 

313

保存證據(jù)的名稱、數(shù)量、方式等。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

3分

 

 

314

附載有物品信息的證據(jù)清單。

3分

 

 

315

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

查封(扣押)決定書(10分)

316

當(dāng)事人基本情況。查封(扣押)的理由、依據(jù)和期限。

2分

 

 

317

查封(扣押)場所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

3分

 

 

318

附載有物品信息的清單。

3分

 

 

319

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

責(zé)令改正違法行為決定書(10分)

320

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

321

違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。

3分

 

 

322

責(zé)令改正的具體內(nèi)容和期限。

3分

 

 

323

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

行政處罰(聽證)告知書(10分)

324

當(dāng)事人基本情況。違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。

3分

 

 

325

擬處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)名稱和條(款、項(xiàng))序號。擬作出行政處罰的種類、幅度。從重、從輕、減輕或者有其他裁量幅度的,說明法定理由和依據(jù)。

3分

 

 

326

告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利及聯(lián)系方式。符合聽證條件的,告知聽證申請權(quán)和3日的期限。

2分

 

 

327

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

行政處罰聽證通知書(10分)

328

當(dāng)事人基本情況。舉行聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式。聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息。

4分

 

 

329

當(dāng)事人權(quán)利,如對聽證主持人和聽證員的回避申請權(quán)、委托代理權(quán)。參加聽證的注意事項(xiàng),如提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席作證。

3分

 

 

330

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

3分

 

 

聽證筆錄(10分)

331

舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)。聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。聽證申請人基本信息。有證人的,證人基本信息。

3分

 

 

332

案件調(diào)查人員基本信息。案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)及處罰建議。

3分

 

 

333

當(dāng)事人對案件涉及的事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯的內(nèi)容。當(dāng)事人的最后陳述意見。聽證申請人及其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人的審閱確認(rèn)意見,并逐頁簽署姓名、日期。修改處有簽名或者按壓指印。聽證主持人、記錄員的簽名、日期。

4分

 

 

重大行政處罰決定法制審核意見書(10分)

334

案由。承辦機(jī)構(gòu)。

2分

 

 

335

承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及理由、日期。

4分

 

 

336

法制機(jī)構(gòu)的審核意見、日期。

4分

 

 

重大復(fù)雜案件集體討論筆錄(10分)

337

案由。時(shí)間。地點(diǎn)。

2分

 

 

338

主持人、記錄人、列席人及各自職務(wù)。

3分

 

 

339

承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)案件情況的記錄。參加討論人員的意見和理由。

3分

 

 

340

結(jié)論性意見。出席人員的簽名。

2分

 

 

行政處罰決定書(10分)

341

當(dāng)事人基本情況。違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。

2分

 

 

342

處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)名稱和條(款、項(xiàng))序號。行政處罰的種類、幅度。從重、從輕、減輕或者有其他裁量幅度的,說明法定理由和依據(jù)。

2分

 

 

343

行政處罰的履行方式、期限。

2分

 

 

344

復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

2分

 

 

345

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

督促履行義務(wù)催告書(10分)

346

當(dāng)事人基本情況。原行政處罰決定書或者原責(zé)令改正違法行為決定書的名稱、文號、確定的義務(wù)。原行政處罰決定書或者責(zé)令改正違法行為決定書的送達(dá)情況。

4分

 

 

347

履行義務(wù)的期限、方式。涉及金錢給付的,有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。

3分

 

 

348

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

3分

 

 

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書(10分)

349

人民法院名稱。申請人、被申請人的基本信息。

2分

 

 

350

生效的行政執(zhí)法決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。

2分

 

 

351

當(dāng)事人怠于履行義務(wù)的簡要情況、意見及行政執(zhí)法主體催告情況。申請行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。

4分

 

 

352

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。

2分

 

 

結(jié)案表(10分)

353

立案基本信息。當(dāng)事人名稱、違法事實(shí)、處理結(jié)果。復(fù)議、訴訟基本信息。

2分

 

 

354

案件執(zhí)行的基本信息:(1)責(zé)令改正違法行為的執(zhí)行情況。(2)罰款繳納情況、違法所得、非法財(cái)物的處理情況等。(3)行政執(zhí)法主體強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況。

4分

 

 

355

附執(zhí)行有關(guān)文書。如省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒票據(jù)、罰沒收據(jù);關(guān)于先行登記保存、查封、扣押、沒收的涉案財(cái)物,后續(xù)處置憑證;申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書等。

4分

 

 

案卷(10分)

356

一案一號。

2分

 

 

357

統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。

4分

 

 

358

卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。

4分

 

 

小計(jì)

 

 

 

 

 

三、行政強(qiáng)制案卷

評查

類別

序號

評查項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)分

得分

評查記錄

(一)行政強(qiáng)制措施

 

 

 

行政強(qiáng)制措施審批表(10分)

401

當(dāng)事人基本情況。行政強(qiáng)制措施的種類、對行政強(qiáng)制措施對象的處理方式、延長行政強(qiáng)制措施期限等審批事項(xiàng)。

3分

 

 

402

理由、依據(jù):

3分

 

 

(1)擬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,注明采取行政強(qiáng)制措施的理由和依據(jù)。

 

 

(2)擬延長行政強(qiáng)制措施期限的,注明行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號,行政強(qiáng)制措施的種類、地點(diǎn)等實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況,延長期限的理由和依據(jù)。

 

 

(3)擬對行政強(qiáng)制措施的對象進(jìn)行處理的,注明行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號,行政強(qiáng)制措施的種類、地點(diǎn)等實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況,處理的理由和依據(jù)。

 

 

403

承辦人的意見及簽名、日期。重大行政強(qiáng)制措施的法制機(jī)構(gòu)審核意見。行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人的審批意見及簽名、日期。

4分

 

 

行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場筆錄(10分)

404

當(dāng)事人基本情況。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的時(shí)間、地點(diǎn)。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的記錄和當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的確認(rèn)記錄。

3分

 

 

405

當(dāng)事人、見證人的到場情況。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的過程和結(jié)果。告知事項(xiàng),包括實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的陳述、申辯意見。

4分

 

 

406

當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的簽名或者按壓指印。當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)拒不簽字的,有行政執(zhí)法人員的注明。行政執(zhí)法人員的簽名、日期。

3分

 

 

證據(jù)(10分)

407

當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料,由當(dāng)事人簽字或者蓋章,并注明具體的提交日期。

5分

 

 

408

行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料,注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對象。

5分

 

 

行政強(qiáng)制措施決定書(10分)

409

當(dāng)事人基本情況。行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、種類和期限。

2分

 

 

410

行政強(qiáng)制措施對象的名稱、數(shù)量等。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

3分

 

 

411

附載有物品信息的清單。

3分

 

 

412

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

延長行政強(qiáng)制措施期限決定書(10分)

413

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

414

延長行政強(qiáng)制措施期限的理由、依據(jù)及期限。

5分

 

 

415

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

3分

 

 

查封(扣押)清單(10分)

416

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

417

行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號。查封(扣押)對象的名稱、數(shù)量、規(guī)格等。

5分

 

 

418

當(dāng)事人或者見證人的簽名、日期。行政執(zhí)法人員的簽名、日期。行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

3分

 

 

行政強(qiáng)制措施處理決定書(10分)

419

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

420

行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號、簡要內(nèi)容。對行政強(qiáng)制措施對象的處理方式及依據(jù)。

6分

 

 

421

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

(二)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行

 

 

 

催告書(10分)

422

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

423

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容,當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式;涉及金錢給付的,有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。

6分

 

 

424

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(10分)

425

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

426

行政強(qiáng)制執(zhí)行的理由、依據(jù)、對象、方式和時(shí)間。加處罰款或者滯納金的,注明加處罰款或者滯納金的具體數(shù)額;代履行的,注明代履行人及代履行的費(fèi)用。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

6分

 

 

427

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

執(zhí)行協(xié)議(10分)

428

當(dāng)事人基本情況。行政執(zhí)法主體名稱。

2分

 

 

429

行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的內(nèi)容。行政執(zhí)法主體與當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議,行政執(zhí)法主體恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。

6分

 

 

430

當(dāng)事人的簽名、日期。行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。

2分

 

 

(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

 

 

 

催告書(10分)

431

當(dāng)事人基本情況。

2分

 

 

432

行政執(zhí)法決定的內(nèi)容,當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式;涉及金錢給付的,有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。

6分

 

 

433

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

2分

 

 

行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書(10分)

434

人民法院名稱。申請人、被申請人的基本信息。

2分

 

 

435

生效的行政執(zhí)法決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。

2分

 

 

436

當(dāng)事人怠于履行義務(wù)的簡要情況、意見及行政執(zhí)法主體催告情況。申請強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。

4分

 

 

437

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。

2分

 

 

案卷(10分)

438

一案一號。

2分

 

 

439

統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。

4分

 

 

440

卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。

4分

 

 

小計(jì)

 

 

 

 

 

四、行政許可案卷

評查

類別

序號

評查項(xiàng)目

標(biāo)準(zhǔn)分

得分

評查記錄

申請材料(10分)

501

行政許可申請記載(信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等)。

2分

 

 

502

申請人的身份證明材料。

4分

 

 

503

申請人提交的材料、時(shí)間及簽名。

4分

 

 

受理(不予受理)通知書(20分)

504

申請人基本信息、申請時(shí)間。

4分

 

 

505

受理事項(xiàng)、許可完成時(shí)間。不予受理的書面決定,說明理由,并告知復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

8分

 

 

506

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

8分

 

 

現(xiàn)場勘驗(yàn)文書(20分)

507

現(xiàn)場勘驗(yàn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)?彬(yàn)事項(xiàng)與許可申請事項(xiàng)相關(guān),且記錄詳實(shí)。

4分

 

 

508

勘驗(yàn)人、記錄人基本信息。2名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的確認(rèn)記錄。

8分

 

 

509

明確的勘驗(yàn)事項(xiàng)和勘驗(yàn)結(jié)果?彬(yàn)人、記錄人的簽名、日期。

8分

 

 

重大行政許可決定法制審核意見書(10分)

510

許可事項(xiàng)。承辦機(jī)構(gòu)。

2分

 

 


511

承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及理由、日期。

4分

 

 


512

法制機(jī)構(gòu)的審核意見、日期。

4分

 

 


許可(不予許可)決定(30分)

513

許可事項(xiàng)名稱、申請人基本情況。

4分

 

 

514

審查辦理情況、許可依據(jù)(或者不予許可的理由、依據(jù))。

8分

 

 

515

許可(不予許可)的內(nèi)容。不予許可的書面決定,告知復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。

10分

 

 

516

行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。

8分

 

 

案卷(10分)

517

一案一號。

2分

 

 

518

統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。

4分

 

 

519

卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。

4分

 

 

小計(jì)

 

 

 

 

 

 

說明:

1.存在違反評查項(xiàng)目所述規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)在“評查記錄”欄內(nèi)具體列明。

2.序號中1××、2××、3××、4××、5××,分別代表合法性標(biāo)準(zhǔn)、行政檢查案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和行政許可案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。

3.對于依托網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)發(fā)送短信通知行政許可受理等,不作為扣分事由;網(wǎng)上許可沒有紙質(zhì)案卷存檔的,不作為扣分事由。

4.內(nèi)容完整、規(guī)范、正確的,得相應(yīng)分值。不完整、不規(guī)范或者不正確的,不得分。

5.援引法律依據(jù)的名稱及其條、款、項(xiàng)、目應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、具體。

6.送達(dá)文書或者送達(dá)的文字記載,應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)的文書名稱、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式、被送達(dá)人及送達(dá)人的簽名和日期。

 


第四章  案卷評查單

一、基本情況

評查時(shí)間

 

評查地點(diǎn)

 

評查對象

 

評查小組人員簽名

 

案件類型

行政檢查(   )    行政處罰(   )

行政強(qiáng)制(   )    行政許可(   )

案    由

 

執(zhí)法決定書文號

 

二、合法性標(biāo)準(zhǔn)

是否合格

合格(    )    不合格(    )

不合格原因

 

 

三、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)

參與評查類別的序號

 

 

參與評查類別的標(biāo)準(zhǔn)分之和

 

參與評查類別的得分之和

 

規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)得分(100×參與評查類別得分之和/參與評查類別標(biāo)準(zhǔn)分之和)

 

四、評定等次

評定等次

優(yōu)秀(90分以上)

良好(75分以上未滿90分 )

合格(60分以上未滿75分 )

不合格(未滿60分)


 

 

 

 


五、存在問題及建議


 



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