《廣東省行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)》
第一章 總 則
一、評查依據(jù)
本標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律法規(guī)制定。
二、評查標(biāo)準(zhǔn)
案卷評查標(biāo)準(zhǔn)分為合法性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。
1.合法性標(biāo)準(zhǔn)是行政執(zhí)法行為是否合法的標(biāo)準(zhǔn)。
2.規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)是卷內(nèi)文書的基本要素是否齊備、填寫是否規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。
三、評分辦法
1.合法性標(biāo)準(zhǔn)不設(shè)具體分?jǐn)?shù)。不符合其中任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的,該案卷為不合格案卷。
2.規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)采用百分制的評分方法。根據(jù)文書種類等確定評查類別,并逐項(xiàng)記分。規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)得分=100×參與評查類別得分之和/參與評查類別標(biāo)準(zhǔn)分之和。
第二章 合法性標(biāo)準(zhǔn)
評查 類別 |
序號 |
評查項(xiàng)目 |
評查記錄 |
主體合法 |
101 |
行使行政執(zhí)法權(quán)的主體資格: |
|
(1)人民政府、行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授予行政執(zhí)法權(quán)的組織在法定權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。 |
|
||
(2)受委托組織在合法委托的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施行政執(zhí)法行為。 |
|
||
102 |
案件承辦人員的行政執(zhí)法資格:持有效行政執(zhí)法證件(《廣東省人民政府行政執(zhí)法證》或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法證件)。 |
|
|
事實(shí)清楚、證據(jù)充分 |
103 |
當(dāng)事人認(rèn)定清楚、準(zhǔn)確,在主要法律文書中前后一致。當(dāng)事人的行為認(rèn)定清楚、定性準(zhǔn)確。 |
|
104 |
認(rèn)定的主要事實(shí)和法定情節(jié)有相關(guān)證據(jù)證明。 |
|
|
105 |
證據(jù)真實(shí)、收集合法且足以認(rèn)定相關(guān)事實(shí)。 |
|
|
適用法律正確 |
106 |
行政執(zhí)法主體實(shí)施行政檢查,作出行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可決定,有明確的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)。 |
|
107 |
適用的法律、法規(guī)或者規(guī)章依據(jù)準(zhǔn)確、具體、有效。 |
|
|
108 |
行政執(zhí)法行為的種類、幅度,與案件的事實(shí)和情節(jié)相適應(yīng),符合法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)范自由裁量權(quán)的規(guī)定: |
|
|
(一)行政處罰 |
|
||
(1)對當(dāng)事人的同一違法行為,不得給予2次以上罰款的行政處罰。 |
|
||
(2)從輕或者減輕行政處罰符合法定情形:主動消除或者減輕違法行為危害后果的;受他人脅迫有違法行為的;配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的;其他依法應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。 違法行為輕微并及時(shí)糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。 |
|
||
(3)違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予行政處罰。 |
|
||
(二)行政強(qiáng)制 |
|
||
(4)先行登記保存符合法定條件:證據(jù)可能滅失或者以后難以取得。 |
|
||
(5)行政強(qiáng)制措施符合法定條件:制止違法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險(xiǎn)擴(kuò)大等。 |
|
||
(6)不得查封、扣押與違法行為無關(guān)的場所、設(shè)施或者財(cái)物;不得查封、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品;當(dāng)事人的場所、設(shè)施或者財(cái)物已被其他國家機(jī)關(guān)依法查封的,不得重復(fù)查封。 |
|
||
(7)不得對居民生活采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行相關(guān)行政執(zhí)法決定。 |
|
||
(8)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,經(jīng)催告仍不履行的,在實(shí)施行政管理過程中已經(jīng)采取查封、扣押措施的行政執(zhí)法主體,可以將查封、扣押的財(cái)物依法拍賣抵繳罰款。 |
|
||
(9)行政執(zhí)法主體依法作出要求當(dāng)事人履行排除妨礙、恢復(fù)原狀等義務(wù)的行政執(zhí)法決定,當(dāng)事人逾期不履行,經(jīng)催告仍不履行,其后果已經(jīng)或者將危害交通安全、造成環(huán)境污染或者破壞自然資源的,行政執(zhí)法主體可以代履行,或者委托沒有利害關(guān)系的第三人代履行。 |
|
||
(10)需要立即清除道路、河道、航道或者公共場所的遺灑物、障礙物或者污染物,當(dāng)事人不能清除的,行政執(zhí)法主體可以決定立即實(shí)施代履行。 |
|
||
(三)行政許可 |
|
||
(11)不符合法定許可條件,不得準(zhǔn)予許可。 |
|
||
(12)符合法定許可條件,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予許可。 |
|
||
(13)發(fā)放的證照有效期在法律規(guī)定范圍內(nèi);不得在沒有法律依據(jù)的情況下對行政許可證件附加有效期。 |
|
||
程序合法 |
(一)行政檢查 |
|
|
109 |
由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施調(diào)查、檢查;出示有效行政執(zhí)法證件;行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 |
|
|
110 |
行政檢查發(fā)現(xiàn)存在問題,應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正。 |
|
|
111 |
當(dāng)事人行為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的,轉(zhuǎn)為啟動行政處罰程序。 |
|
|
112 |
行政執(zhí)法主體依法對被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄,并由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。 |
|
|
113 |
抽樣取證通知書,列明抽樣取證物品清單。 |
|
|
114 |
抽樣取證的時(shí)限,符合相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 |
|
|
(二)行政處罰 |
|
||
A.簡易程序(對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰) |
|
||
115 |
出示有效行政執(zhí)法證件。 |
|
|
116 |
告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利,并當(dāng)場交付行政處罰決定書。 |
|
|
117 |
報(bào)所屬行政執(zhí)法主體備案。 |
|
|
B.一般程序 |
|
||
118 |
由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施調(diào)查、檢查;出示有效行政執(zhí)法證件;行政執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。 |
|
|
119 |
先行登記保存證據(jù)符合法定程序:經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并在先行登記保存7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。 |
|
|
120 |
查封、扣押符合法定程序(詳見行政強(qiáng)制合法性標(biāo)準(zhǔn)部分)。 |
|
|
121 |
作出行政處罰決定前,告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和陳述、申辯的權(quán)利。 |
|
|
122 |
符合聽證條件的,告知當(dāng)事人聽證權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的,依法舉行聽證。 |
|
|
123 |
重大行政處罰決定,經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人集體討論。 |
|
|
124 |
主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)移送的涉嫌犯罪案件,在負(fù)責(zé)人決定后24小時(shí)內(nèi)向同級公安機(jī)關(guān)移送。 |
|
|
125 |
法律文書依照法定程序和時(shí)限送達(dá)。 |
|
|
126 |
其他法定程序。 |
|
|
(三)行政強(qiáng)制 |
|
||
A.行政強(qiáng)制措施 |
|
||
127 |
行政強(qiáng)制措施實(shí)施前,向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)。情況緊急,需要當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,行政執(zhí)法人員在24小時(shí)內(nèi)向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告,并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)采取行政強(qiáng)制措施的,立即解除。 |
|
|
128 |
由2名以上行政執(zhí)法人員實(shí)施;出示有效行政執(zhí)法證件;告知陳述、申辯的權(quán)利。 |
|
|
129 |
通知當(dāng)事人到場。當(dāng)事人不到場的,邀請見證人到場,由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章。 |
|
|
130 |
當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。 |
|
|
131 |
聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。 |
|
|
132 |
制作現(xiàn)場筆錄。 |
|
|
133 |
實(shí)施限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的:當(dāng)場告知或者實(shí)施行政強(qiáng)制措施后立即通知當(dāng)事人家屬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的行政執(zhí)法主體、地點(diǎn)和期限;在緊急情況下當(dāng)場實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,在返回單位后,立即向行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人報(bào)告并補(bǔ)辦批準(zhǔn)手續(xù)。 |
|
|
134 |
制作并當(dāng)場交付查封、扣押決定書和清單。 |
|
|
135 |
查封、扣押、凍結(jié)的期限不得超過30個(gè)自然日(經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),最長不超過60個(gè)自然日。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)。 |
|
|
136 |
書面告知當(dāng)事人檢測、檢驗(yàn)、檢疫或者技術(shù)鑒定的期間。 |
|
|
B.行政強(qiáng)制執(zhí)行 |
|
||
137 |
行政執(zhí)法主體作出行政強(qiáng)制執(zhí)行有生效的行政執(zhí)法決定為依據(jù);行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前,制作《催告書》。 |
|
|
138 |
聽取當(dāng)事人的意見,對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行記錄、復(fù)核。 |
|
|
139 |
不得在夜間或者法定節(jié)假日實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行(情況緊急的除外)。 |
|
|
140 |
對違法的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施等需要強(qiáng)制拆除的,由行政執(zhí)法主體予以公告,限期當(dāng)事人自行拆除。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不拆除的,行政執(zhí)法主體可以依法強(qiáng)制拆除。 |
|
|
141 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除的決定后,當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的,建設(shè)工程所在地縣級以上地方人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施。 |
|
|
142 |
當(dāng)事人逾期不履行金錢給付義務(wù)的行政執(zhí)法決定,行政執(zhí)法主體可以每日按罰款數(shù)額3%加處罰款或者加處滯納金。加處罰款或者滯納金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人。加處罰款或者滯納金的數(shù)額不得超出金錢給付義務(wù)的數(shù)額。 |
|
|
143 |
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行行政執(zhí)法決定的,沒有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政執(zhí)法主體自期限屆滿之日起3個(gè)月內(nèi),申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 |
|
|
144 |
行政執(zhí)法主體申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行前,催告當(dāng)事人履行義務(wù)。催告書送達(dá)10個(gè)工作日后當(dāng)事人仍未履行義務(wù)的,向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 |
|
|
145 |
其他法定程序。 |
|
|
(四)行政許可 |
|
||
146 |
收到行政許可申請5個(gè)工作日內(nèi),作出受理或者不予受理的決定。 |
|
|
147 |
審查與決定符合法定期限: |
|
|
(1)受理之日起20個(gè)工作日內(nèi),作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可的決定(經(jīng)行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長10個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知申請人)。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 行政許可采取統(tǒng)一辦理、聯(lián)合辦理或者集中辦理的,辦理的時(shí)間不超過45個(gè)工作日(經(jīng)本級人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長15個(gè)工作日,并將延長期限的理由告知申請人)。 |
|
||
(2)依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政執(zhí)法主體審查后報(bào)上級行政執(zhí)法主體決定行政許可的,下級行政執(zhí)法主體自受理行政許可申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)審查完畢,上級行政執(zhí)法主體自收到下級行政執(zhí)法主體審查意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出決定(法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外)。 |
|
||
(3)在承諾期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可決定。 |
|
||
(4)作出行政許可決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測、檢疫印章。 |
|
||
148 |
依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測、檢疫、鑒定和專家評審的,行政執(zhí)法主體將所需時(shí)間以書面形式告知申請人(上述事項(xiàng)所需時(shí)間不計(jì)算在行政許可期限內(nèi))。 |
|
|
149 |
出具書面憑證: |
|
|
(1)受理或者不予受理行政許可申請,出具書面憑證,注明日期,加蓋行政執(zhí)法主體專用印章;不予受理的,說明理由(當(dāng)場作出行政許可決定的,可以不出具受理的書面憑證)。 |
|
||
(2)準(zhǔn)予行政許可或者不予行政許可,制作書面決定。 |
|
||
150 |
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng),行政執(zhí)法主體向社會公告,并舉行聽證。 |
|
|
151 |
實(shí)施有限資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場準(zhǔn)入等事項(xiàng)行政許可的,通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式作出決定,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。 |
|
|
152 |
實(shí)施檢驗(yàn)、檢測、檢疫,自受理申請之日起5日內(nèi)指派2名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測、檢疫。根據(jù)檢驗(yàn)、檢測、檢疫結(jié)果作出不予行政許可決定的,書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。 |
|
|
153 |
行政執(zhí)法主體作出的準(zhǔn)予行政許可決定,予以公開。 |
|
|
154 |
其他法定程序。 |
|
第三章 規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)
一、行政檢查案卷
評查 類別 |
序號 |
評查項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn)分 |
得分 |
評查記錄 |
登記表(10分) |
201 |
當(dāng)事人基本情況。案件來源信息。登記日期、檢查日期。檢查人員。 |
2分 |
|
|
202 |
案件簡要情況、行政檢查內(nèi)容、行政檢查實(shí)施情況。 |
4分 |
|
|
|
203 |
承辦人意見、審批意見及簽名、日期。 |
4分 |
|
|
|
現(xiàn)場檢查筆錄(10分) |
204 |
現(xiàn)場檢查的起止時(shí)間、地點(diǎn)、檢查內(nèi)容。被檢查人基本情況。 |
4分 |
|
|
205 |
檢查人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的記錄和被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的確認(rèn)記錄。現(xiàn)場檢查內(nèi)容、詢問內(nèi)容與檢查內(nèi)容相關(guān),且記錄詳實(shí)。 |
3分 |
|
|
|
206 |
被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的簽名或者按壓指印。被檢查人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)拒不簽字的,有行政執(zhí)法人員的注明。檢查人、記錄人的簽名、日期。 |
3分 |
|
|
|
證據(jù)(10分) |
207 |
當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料,由當(dāng)事人簽字或者蓋章,并注明具體的提交日期。 |
5分 |
|
|
208 |
行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料,注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對象。 |
5分 |
|
|
|
抽樣取證通知書(10分) |
209 |
當(dāng)事人基本情況。法律依據(jù)。 |
3分 |
|
|
210 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
3分 |
|
|
|
211 |
抽樣取證物品清單。 |
4分 |
|
|
|
抽樣取證記錄(10分) |
212 |
抽樣時(shí)間、地點(diǎn)。抽樣人、當(dāng)事人。 |
3分 |
|
|
213 |
抽樣物品、數(shù)量。 |
3分 |
|
|
|
214 |
抽樣情況、樣品封存情況。 |
4分 |
|
|
|
鑒定結(jié)果告知書(10分) |
215 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
216 |
鑒定結(jié)果。 |
3分 |
|
|
|
217 |
檢驗(yàn)(檢疫、檢測、技術(shù)鑒定)報(bào)告。 |
3分 |
|
|
|
218 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
責(zé)令改正違法行為決定書(10分) |
219 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
220 |
違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。 |
3分 |
|
|
|
221 |
責(zé)令改正的具體內(nèi)容和期限。 |
3分 |
|
|
|
222 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
案卷(10分) |
223 |
一案一號。 |
2分 |
|
|
224 |
統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。 |
4分 |
|
|
|
225 |
卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。 |
4分 |
|
|
|
小計(jì) |
|
|
|
|
|
二、行政處罰案卷
評查 類別 |
序號 |
評查項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn)分 |
得分 |
評查記錄 |
立案審批表(10分) |
301 |
當(dāng)事人基本情況。案件來源信息。 |
2分 |
|
|
302 |
涉嫌違法行為的簡要情況。 |
4分 |
|
|
|
303 |
承辦人的立案建議及簽名、日期。審批意見及簽名、日期。 |
4分 |
|
|
|
現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))筆錄(10分) |
304 |
現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))的起止時(shí)間、地點(diǎn)。現(xiàn)場檢查(勘驗(yàn))情況與涉嫌違法行為相關(guān),且記錄詳實(shí)。 |
4分 |
|
|
305 |
檢查(勘驗(yàn))人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的記錄和被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的確認(rèn)記錄。 |
3分 |
|
|
|
306 |
被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的簽名或者按壓指印。被檢查(勘驗(yàn))人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)拒不簽字的,有行政執(zhí)法人員的注明。檢查(勘驗(yàn))人、記錄人的簽名、日期。 |
3分 |
|
|
|
調(diào)查詢問筆錄(10分) |
307 |
詢問的起止時(shí)間、地點(diǎn)。被詢問人的基本信息。詢問內(nèi)容與涉嫌違法行為相關(guān),且記錄詳實(shí)。 |
4分 |
|
|
308 |
詢問人、記錄人基本信息。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知申請回避權(quán)利的記錄和被詢問人的確認(rèn)記錄。 |
3分 |
|
|
|
309 |
被詢問人簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有被詢問人簽名或者按壓指印。被詢問人拒不簽名的,有行政執(zhí)法人員的注明。詢問人、記錄人的簽名、日期。 |
3分 |
|
|
|
證據(jù)(10分) |
310 |
當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料,由當(dāng)事人簽字或者蓋章,并注明具體的提交日期。 |
5分 |
|
|
311 |
行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料,注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對象。 |
5分 |
|
|
|
先行登記保存證據(jù)通知書(10分) |
312 |
當(dāng)事人基本情況。先行登記保存證據(jù)的理由、依據(jù)和期限。 |
2分 |
|
|
313 |
保存證據(jù)的名稱、數(shù)量、方式等。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
3分 |
|
|
|
314 |
附載有物品信息的證據(jù)清單。 |
3分 |
|
|
|
315 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
查封(扣押)決定書(10分) |
316 |
當(dāng)事人基本情況。查封(扣押)的理由、依據(jù)和期限。 |
2分 |
|
|
317 |
查封(扣押)場所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
3分 |
|
|
|
318 |
附載有物品信息的清單。 |
3分 |
|
|
|
319 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
責(zé)令改正違法行為決定書(10分) |
320 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
321 |
違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。 |
3分 |
|
|
|
322 |
責(zé)令改正的具體內(nèi)容和期限。 |
3分 |
|
|
|
323 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
行政處罰(聽證)告知書(10分) |
324 |
當(dāng)事人基本情況。違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。 |
3分 |
|
|
325 |
擬處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)名稱和條(款、項(xiàng))序號。擬作出行政處罰的種類、幅度。從重、從輕、減輕或者有其他裁量幅度的,說明法定理由和依據(jù)。 |
3分 |
|
|
|
326 |
告知當(dāng)事人陳述、申辯權(quán)利及聯(lián)系方式。符合聽證條件的,告知聽證申請權(quán)和3日的期限。 |
2分 |
|
|
|
327 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
行政處罰聽證通知書(10分) |
328 |
當(dāng)事人基本情況。舉行聽證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、方式。聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、單位、職務(wù)等信息。 |
4分 |
|
|
329 |
當(dāng)事人權(quán)利,如對聽證主持人和聽證員的回避申請權(quán)、委托代理權(quán)。參加聽證的注意事項(xiàng),如提前辦理授權(quán)委托手續(xù)、攜帶證據(jù)材料、通知證人出席作證。 |
3分 |
|
|
|
330 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
3分 |
|
|
|
聽證筆錄(10分) |
331 |
舉行聽證的起止時(shí)間、地點(diǎn)。聽證主持人、聽證員、記錄員的姓名、工作單位及職務(wù)。聽證申請人基本信息。有證人的,證人基本信息。 |
3分 |
|
|
332 |
案件調(diào)查人員基本信息。案件調(diào)查人員陳述當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)及處罰建議。 |
3分 |
|
|
|
333 |
當(dāng)事人對案件涉及的事實(shí)、證據(jù)等進(jìn)行陳述、申辯的內(nèi)容。當(dāng)事人的最后陳述意見。聽證申請人及其委托代理人、案件調(diào)查人員、證人的審閱確認(rèn)意見,并逐頁簽署姓名、日期。修改處有簽名或者按壓指印。聽證主持人、記錄員的簽名、日期。 |
4分 |
|
|
|
重大行政處罰決定法制審核意見書(10分) |
334 |
案由。承辦機(jī)構(gòu)。 |
2分 |
|
|
335 |
承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及理由、日期。 |
4分 |
|
|
|
336 |
法制機(jī)構(gòu)的審核意見、日期。 |
4分 |
|
|
|
重大復(fù)雜案件集體討論筆錄(10分) |
337 |
案由。時(shí)間。地點(diǎn)。 |
2分 |
|
|
338 |
主持人、記錄人、列席人及各自職務(wù)。 |
3分 |
|
|
|
339 |
承辦機(jī)構(gòu)匯報(bào)案件情況的記錄。參加討論人員的意見和理由。 |
3分 |
|
|
|
340 |
結(jié)論性意見。出席人員的簽名。 |
2分 |
|
|
|
行政處罰決定書(10分) |
341 |
當(dāng)事人基本情況。違法行為信息。證據(jù)信息。違反的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱和條(款、項(xiàng))序號。 |
2分 |
|
|
342 |
處罰的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)名稱和條(款、項(xiàng))序號。行政處罰的種類、幅度。從重、從輕、減輕或者有其他裁量幅度的,說明法定理由和依據(jù)。 |
2分 |
|
|
|
343 |
行政處罰的履行方式、期限。 |
2分 |
|
|
|
344 |
復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
2分 |
|
|
|
345 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
督促履行義務(wù)催告書(10分) |
346 |
當(dāng)事人基本情況。原行政處罰決定書或者原責(zé)令改正違法行為決定書的名稱、文號、確定的義務(wù)。原行政處罰決定書或者責(zé)令改正違法行為決定書的送達(dá)情況。 |
4分 |
|
|
347 |
履行義務(wù)的期限、方式。涉及金錢給付的,有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。 |
3分 |
|
|
|
348 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
3分 |
|
|
|
行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書(10分) |
349 |
人民法院名稱。申請人、被申請人的基本信息。 |
2分 |
|
|
350 |
生效的行政執(zhí)法決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。 |
2分 |
|
|
|
351 |
當(dāng)事人怠于履行義務(wù)的簡要情況、意見及行政執(zhí)法主體催告情況。申請行政強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。 |
4分 |
|
|
|
352 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 |
2分 |
|
|
|
結(jié)案表(10分) |
353 |
立案基本信息。當(dāng)事人名稱、違法事實(shí)、處理結(jié)果。復(fù)議、訴訟基本信息。 |
2分 |
|
|
354 |
案件執(zhí)行的基本信息:(1)責(zé)令改正違法行為的執(zhí)行情況。(2)罰款繳納情況、違法所得、非法財(cái)物的處理情況等。(3)行政執(zhí)法主體強(qiáng)制執(zhí)行或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的情況。 |
4分 |
|
|
|
355 |
附執(zhí)行有關(guān)文書。如省財(cái)政廳統(tǒng)一印制或者監(jiān)制的罰沒票據(jù)、罰沒收據(jù);關(guān)于先行登記保存、查封、扣押、沒收的涉案財(cái)物,后續(xù)處置憑證;申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的相關(guān)文書等。 |
4分 |
|
|
|
案卷(10分) |
356 |
一案一號。 |
2分 |
|
|
357 |
統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。 |
4分 |
|
|
|
358 |
卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。 |
4分 |
|
|
|
小計(jì) |
|
|
|
|
|
三、行政強(qiáng)制案卷
評查 類別 |
序號 |
評查項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn)分 |
得分 |
評查記錄 |
(一)行政強(qiáng)制措施 |
|
|
|
||
行政強(qiáng)制措施審批表(10分) |
401 |
當(dāng)事人基本情況。行政強(qiáng)制措施的種類、對行政強(qiáng)制措施對象的處理方式、延長行政強(qiáng)制措施期限等審批事項(xiàng)。 |
3分 |
|
|
402 |
理由、依據(jù): |
3分 |
|
|
|
(1)擬實(shí)施行政強(qiáng)制措施的,注明采取行政強(qiáng)制措施的理由和依據(jù)。 |
|
|
|||
(2)擬延長行政強(qiáng)制措施期限的,注明行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號,行政強(qiáng)制措施的種類、地點(diǎn)等實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況,延長期限的理由和依據(jù)。 |
|
|
|||
(3)擬對行政強(qiáng)制措施的對象進(jìn)行處理的,注明行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號,行政強(qiáng)制措施的種類、地點(diǎn)等實(shí)施行政強(qiáng)制措施的情況,處理的理由和依據(jù)。 |
|
|
|||
403 |
承辦人的意見及簽名、日期。重大行政強(qiáng)制措施的法制機(jī)構(gòu)審核意見。行政執(zhí)法主體負(fù)責(zé)人的審批意見及簽名、日期。 |
4分 |
|
|
|
行政強(qiáng)制措施現(xiàn)場筆錄(10分) |
404 |
當(dāng)事人基本情況。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的時(shí)間、地點(diǎn)。有出示執(zhí)法證件、表明身份并告知當(dāng)事人申請回避權(quán)利的記錄和當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的確認(rèn)記錄。 |
3分 |
|
|
405 |
當(dāng)事人、見證人的到場情況。實(shí)施行政強(qiáng)制措施的過程和結(jié)果。告知事項(xiàng),包括實(shí)施行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟(jì)途徑。當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的陳述、申辯意見。 |
4分 |
|
|
|
406 |
當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)簽署“記錄屬實(shí)”等并逐頁簽署姓名、日期。修改處有當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)的簽名或者按壓指印。當(dāng)事人(現(xiàn)場負(fù)責(zé)人)拒不簽字的,有行政執(zhí)法人員的注明。行政執(zhí)法人員的簽名、日期。 |
3分 |
|
|
|
證據(jù)(10分) |
407 |
當(dāng)事人提交的復(fù)制件等證據(jù)材料,由當(dāng)事人簽字或者蓋章,并注明具體的提交日期。 |
5分 |
|
|
408 |
行政執(zhí)法人員收集的證據(jù)材料,注明制作方法、制作時(shí)間、制作人及證明對象。 |
5分 |
|
|
|
行政強(qiáng)制措施決定書(10分) |
409 |
當(dāng)事人基本情況。行政強(qiáng)制措施的理由、依據(jù)、種類和期限。 |
2分 |
|
|
410 |
行政強(qiáng)制措施對象的名稱、數(shù)量等。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
3分 |
|
|
|
411 |
附載有物品信息的清單。 |
3分 |
|
|
|
412 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
延長行政強(qiáng)制措施期限決定書(10分) |
413 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
414 |
延長行政強(qiáng)制措施期限的理由、依據(jù)及期限。 |
5分 |
|
|
|
415 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
3分 |
|
|
|
查封(扣押)清單(10分) |
416 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
417 |
行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號。查封(扣押)對象的名稱、數(shù)量、規(guī)格等。 |
5分 |
|
|
|
418 |
當(dāng)事人或者見證人的簽名、日期。行政執(zhí)法人員的簽名、日期。行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
3分 |
|
|
|
行政強(qiáng)制措施處理決定書(10分) |
419 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
420 |
行政強(qiáng)制措施決定書的名稱、文號、簡要內(nèi)容。對行政強(qiáng)制措施對象的處理方式及依據(jù)。 |
6分 |
|
|
|
421 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
(二)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行 |
|
|
|
||
催告書(10分) |
422 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
423 |
行政執(zhí)法決定的內(nèi)容,當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式;涉及金錢給付的,有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。 |
6分 |
|
|
|
424 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
行政強(qiáng)制執(zhí)行決定書(10分) |
425 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
426 |
行政強(qiáng)制執(zhí)行的理由、依據(jù)、對象、方式和時(shí)間。加處罰款或者滯納金的,注明加處罰款或者滯納金的具體數(shù)額;代履行的,注明代履行人及代履行的費(fèi)用。復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
6分 |
|
|
|
427 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
執(zhí)行協(xié)議(10分) |
428 |
當(dāng)事人基本情況。行政執(zhí)法主體名稱。 |
2分 |
|
|
429 |
行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的內(nèi)容。行政執(zhí)法主體與當(dāng)事人協(xié)議的內(nèi)容。當(dāng)事人不履行執(zhí)行協(xié)議,行政執(zhí)法主體恢復(fù)強(qiáng)制執(zhí)行的意思表示。 |
6分 |
|
|
|
430 |
當(dāng)事人的簽名、日期。行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 |
2分 |
|
|
|
(三)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行 |
|
|
|
||
催告書(10分) |
431 |
當(dāng)事人基本情況。 |
2分 |
|
|
432 |
行政執(zhí)法決定的內(nèi)容,當(dāng)事人履行義務(wù)的期限、方式;涉及金錢給付的,有明確的金額和給付方式。告知陳述、申辯權(quán)利。 |
6分 |
|
|
|
433 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
2分 |
|
|
|
行政強(qiáng)制執(zhí)行申請書(10分) |
434 |
人民法院名稱。申請人、被申請人的基本信息。 |
2分 |
|
|
435 |
生效的行政執(zhí)法決定書及作出決定的事實(shí)、理由和依據(jù)。 |
2分 |
|
|
|
436 |
當(dāng)事人怠于履行義務(wù)的簡要情況、意見及行政執(zhí)法主體催告情況。申請強(qiáng)制執(zhí)行的法律依據(jù)。 |
4分 |
|
|
|
437 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。 |
2分 |
|
|
|
案卷(10分) |
438 |
一案一號。 |
2分 |
|
|
439 |
統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。 |
4分 |
|
|
|
440 |
卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。 |
4分 |
|
|
|
小計(jì) |
|
|
|
|
|
四、行政許可案卷
評查 類別 |
序號 |
評查項(xiàng)目 |
標(biāo)準(zhǔn)分 |
得分 |
評查記錄 |
|
申請材料(10分) |
501 |
行政許可申請記載(信函、電報(bào)、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等)。 |
2分 |
|
|
|
502 |
申請人的身份證明材料。 |
4分 |
|
|
||
503 |
申請人提交的材料、時(shí)間及簽名。 |
4分 |
|
|
||
受理(不予受理)通知書(20分) |
504 |
申請人基本信息、申請時(shí)間。 |
4分 |
|
|
|
505 |
受理事項(xiàng)、許可完成時(shí)間。不予受理的書面決定,說明理由,并告知復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
8分 |
|
|
||
506 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
8分 |
|
|
||
現(xiàn)場勘驗(yàn)文書(20分) |
507 |
現(xiàn)場勘驗(yàn)的起止時(shí)間、地點(diǎn)?彬(yàn)事項(xiàng)與許可申請事項(xiàng)相關(guān),且記錄詳實(shí)。 |
4分 |
|
|
|
508 |
勘驗(yàn)人、記錄人基本信息。2名以上行政執(zhí)法人員出示執(zhí)法證件、表明身份的記錄和現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的確認(rèn)記錄。 |
8分 |
|
|
||
509 |
明確的勘驗(yàn)事項(xiàng)和勘驗(yàn)結(jié)果?彬(yàn)人、記錄人的簽名、日期。 |
8分 |
|
|
||
重大行政許可決定法制審核意見書(10分) |
510 |
許可事項(xiàng)。承辦機(jī)構(gòu)。 |
2分 |
|
|
|
511 |
承辦機(jī)構(gòu)的處理意見及理由、日期。 |
4分 |
|
|
|
|
512 |
法制機(jī)構(gòu)的審核意見、日期。 |
4分 |
|
|
|
|
許可(不予許可)決定(30分) |
513 |
許可事項(xiàng)名稱、申請人基本情況。 |
4分 |
|
|
|
514 |
審查辦理情況、許可依據(jù)(或者不予許可的理由、依據(jù))。 |
8分 |
|
|
||
515 |
許可(不予許可)的內(nèi)容。不予許可的書面決定,告知復(fù)議、訴訟的途徑(告知具體的行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院)、期限。 |
10分 |
|
|
||
516 |
行政執(zhí)法主體名稱、印章、日期。送達(dá)回證。 |
8分 |
|
|
||
案卷(10分) |
517 |
一案一號。 |
2分 |
|
|
|
518 |
統(tǒng)一規(guī)范的封面。卷內(nèi)材料按順序編碼。紙張無破損、大小規(guī)格統(tǒng)一,裝訂整齊。 |
4分 |
|
|
||
519 |
卷內(nèi)目錄填寫規(guī)范。卷內(nèi)手寫文字使用鋼筆、簽字筆或者毛筆,字跡端正、清晰。 |
4分 |
|
|
||
小計(jì) |
|
|
|
|
|
說明:
1.存在違反評查項(xiàng)目所述規(guī)范的,應(yīng)當(dāng)在“評查記錄”欄內(nèi)具體列明。
2.序號中1××、2××、3××、4××、5××,分別代表合法性標(biāo)準(zhǔn)、行政檢查案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、行政處罰案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)、行政強(qiáng)制案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)和行政許可案卷規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。
3.對于依托網(wǎng)上辦事大廳系統(tǒng)發(fā)送短信通知行政許可受理等,不作為扣分事由;網(wǎng)上許可沒有紙質(zhì)案卷存檔的,不作為扣分事由。
4.內(nèi)容完整、規(guī)范、正確的,得相應(yīng)分值。不完整、不規(guī)范或者不正確的,不得分。
5.援引法律依據(jù)的名稱及其條、款、項(xiàng)、目應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、具體。
6.送達(dá)文書或者送達(dá)的文字記載,應(yīng)當(dāng)注明送達(dá)的文書名稱、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)方式、被送達(dá)人及送達(dá)人的簽名和日期。
第四章 案卷評查單
一、基本情況 |
|||||||
評查時(shí)間 |
|
評查地點(diǎn) |
|
||||
評查對象 |
|
評查小組人員簽名 |
|
||||
案件類型 |
行政檢查( ) 行政處罰( ) 行政強(qiáng)制( ) 行政許可( ) |
||||||
案 由 |
|
||||||
執(zhí)法決定書文號 |
|
||||||
二、合法性標(biāo)準(zhǔn) |
|||||||
是否合格 |
合格( ) 不合格( ) |
||||||
不合格原因 |
|
||||||
三、規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn) |
|||||||
參與評查類別的序號 |
|
||||||
參與評查類別的標(biāo)準(zhǔn)分之和 |
|
參與評查類別的得分之和 |
|
||||
規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)得分(100×參與評查類別得分之和/參與評查類別標(biāo)準(zhǔn)分之和) |
|
||||||
四、評定等次 |
|||||||
評定等次 |
優(yōu)秀(90分以上) |
良好(75分以上未滿90分 ) |
合格(60分以上未滿75分 ) |
不合格(未滿60分) |
|
||
|
|
|
|
|
|||
五、存在問題及建議 |
|
||||||
|
|
掃描二維碼隨身看資訊