在廣東省民政廳的統(tǒng)籌規(guī)劃下，陽春市第一批“雙百計(jì)劃”4個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站全部于2017年6月30日成立。從近兩年來的實(shí)際工作可以得出，陽春市首批社工站點(diǎn)得以順利運(yùn)行、社工業(yè)務(wù)有效開展并取得良好成績(jī)，主要得益于“四心并用”，同步發(fā)力：

一、前期耐心溝通是排除進(jìn)駐地干群認(rèn)知不足的必要過程

根據(jù)省民政廳“雙百計(jì)劃”工作要求，所有社工站點(diǎn)必須全部進(jìn)駐村（居），以便讓有限的社工人力資源在相對(duì)狹小區(qū)域和固定服務(wù)人群的環(huán)境中產(chǎn)生專業(yè)社會(huì)工作成效，避免產(chǎn)生因服務(wù)區(qū)域過大、對(duì)象過多而造成的“隔靴搔癢”弊端。在前期選址期間，陽春市民政局主要抓好了以下四個(gè)環(huán)節(jié)，為社工的正式進(jìn)駐做好鋪墊：

一是主動(dòng)解疑釋惑。首先向鎮(zhèn)級(jí)民政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人解釋清楚“社會(huì)工作的主要業(yè)務(wù)內(nèi)容及服務(wù)對(duì)象范圍、社工站點(diǎn)設(shè)立的重要價(jià)值與意義、社工與義工及志愿者的本質(zhì)區(qū)別”等，讓他們充分認(rèn)識(shí)到社工進(jìn)駐后開展的專業(yè)社會(huì)工作對(duì)于提升民政部門底線民生服務(wù)保障工作水平的現(xiàn)實(shí)重要性，從而在思想上接納、行動(dòng)上支持；其次，在向進(jìn)駐點(diǎn)村（居）干部作上述解釋說明的同時(shí)，重點(diǎn)回答他們心中所關(guān)心的現(xiàn)實(shí)效應(yīng)問題，如社工通過專業(yè)社會(huì)工作在改善村（居）人文環(huán)境、融洽鄉(xiāng)村鄰里關(guān)系中的重要作用，在幫扶貧困弱勢(shì)群體辦事、減輕村（居）干部工作壓力等方面的直接效果等，讓他們能展望到社工進(jìn)駐后給村（居）所能帶來的積極變化。

二是科學(xué)選取駐點(diǎn)。社工進(jìn)駐村（居）后需要開展專業(yè)社會(huì)工作并提供多樣化專業(yè)服務(wù)，所以選好選對(duì)進(jìn)駐點(diǎn)非常重要。陽春市民政局在前期選址時(shí)傾向于同時(shí)滿足以下三個(gè)基本條件：1.常駐加流動(dòng)人口數(shù)相對(duì)較多且比較集中，以利于社工進(jìn)駐后入戶走訪及活動(dòng)召集時(shí)的便利；2.民政服務(wù)對(duì)象或貧困弱勢(shì)群體人數(shù)相對(duì)較多，使社工進(jìn)駐后有明確的重點(diǎn)服務(wù)人群，便于延伸民政服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量，從而打通民政工作服務(wù)群眾的“最后一米”；3.社工的辦公場(chǎng)所盡量能在群眾相對(duì)密集或村（居）民的常經(jīng)必經(jīng)之地，便于擴(kuò)大群眾知曉率，提高實(shí)際工作效果。

三是明確社工職責(zé)。在站點(diǎn)籌建期間，向鎮(zhèn)村兩級(jí)干部說明社工的工作職責(zé)及性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍及其相對(duì)的獨(dú)立性與專業(yè)性，避免因?yàn)槿藛T使用理解上的偏差，造成社工被長(zhǎng)時(shí)間抽調(diào)到其他工作崗位從事行政事務(wù)性工作。社工站點(diǎn)成立及運(yùn)行初期，有的站點(diǎn)所在地政府領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為既然雙百社工是與當(dāng)?shù)卣炗喓贤?，且人員管理也屬本級(jí)范疇，那么如何調(diào)配使用他們也是本級(jí)應(yīng)有的權(quán)限，所以安排社工做些行政事務(wù)，而社工認(rèn)為自己承擔(dān)的是雙百社工使命，于是在拒絕與推辭間就會(huì)產(chǎn)生誤會(huì)或隔閡。陽春市民政局通過頻繁向鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)介紹“雙百計(jì)劃”要求、闡述社會(huì)工作理念等，澄清了理解上的偏差，使社工使用達(dá)到省民政廳的規(guī)范初衷。

四是溝通進(jìn)駐細(xì)節(jié)。雙百社工站點(diǎn)在進(jìn)駐后可能會(huì)面臨這樣一個(gè)問題，就是村（居）干部會(huì)要求社工站承擔(dān)自己產(chǎn)生的水電費(fèi)用，而社工們會(huì)認(rèn)為駐村服務(wù)村民沒有功勞也有苦勞，收取水電費(fèi)于情于理不合。事實(shí)上，第一批雙百社工站點(diǎn)成立后，每個(gè)站點(diǎn)每年都有地方政府配套的3萬元服務(wù)經(jīng)費(fèi)，而因?yàn)槭鞘着军c(diǎn)，并無成熟的財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)驗(yàn)可循，對(duì)于服務(wù)經(jīng)費(fèi)能否開支此項(xiàng)往往拿不準(zhǔn)。陽春市民政局在接到社工反映的這個(gè)問題后，通過與社工站站長(zhǎng)（即鎮(zhèn)民政辦主任）、鎮(zhèn)級(jí)民政工作分管領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，使問題得到有效解決，避免社工與進(jìn)駐村（居）干部之間產(chǎn)生矛盾。

二、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持是項(xiàng)目落實(shí)當(dāng)?shù)夭⑸l(fā)芽的首要支撐

陽春市雙百社工站點(diǎn)近兩年來所取得的工作成績(jī)，各級(jí)民政部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和大力支持起著支撐性作用。特別是在站點(diǎn)成立初期，從基礎(chǔ)硬件設(shè)施的完善到社會(huì)工作的全面鋪開，沒有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)常性關(guān)心過問和現(xiàn)場(chǎng)督查，很難在短期內(nèi)正式打開局面。

一是領(lǐng)導(dǎo)重視推進(jìn)。從第一批雙百社工站點(diǎn)籌建前期選址到初、中期專項(xiàng)社會(huì)工作開展，省民政廳社會(huì)工作處、陽江市民政局的領(lǐng)導(dǎo)均先后多次來到陽春站點(diǎn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)社工站點(diǎn)建設(shè)及工作開展中取得的實(shí)際成績(jī)給予肯定，對(duì)社工們遇到的難題和困惑逐一解答釋疑，對(duì)需要政策性保障的現(xiàn)實(shí)問題均予以聽取商榷，為各個(gè)社工站點(diǎn)不忘初心、扎實(shí)工作注入了積極的精神動(dòng)力和實(shí)際支持。陽春市民政局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)及負(fù)責(zé)社工業(yè)務(wù)的辦公室工作人員，對(duì)每個(gè)站點(diǎn)籌建的階段性進(jìn)展、社工與鎮(zhèn)村干部在工作磨合期間的情況做到經(jīng)常過問、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通，扎實(shí)推進(jìn)“雙百計(jì)劃”項(xiàng)目在本市的高質(zhì)量落實(shí)。

二是加大經(jīng)費(fèi)投入。為確保本地配套3萬元服務(wù)經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位，方便社工站點(diǎn)迅速開展專業(yè)社會(huì)工作，陽春市民政局籌措資金12萬元，于全市4個(gè)社工站點(diǎn)成立之初即將服務(wù)經(jīng)費(fèi)全額劃入。這筆經(jīng)費(fèi)的快速到位，使得每個(gè)社工站在根據(jù)省民政廳要求成立志愿服務(wù)協(xié)會(huì)時(shí)有了充足的注冊(cè)資金，加快了協(xié)會(huì)的成立速度，方便了日后的工作開展。根據(jù)河西街道社工進(jìn)駐沙河村后調(diào)查形成的廢棄的文化室打造公共服務(wù)空間計(jì)劃，陽春市民政局先后兩次共投入22萬元經(jīng)費(fèi)，在該村建成了本市首個(gè)社會(huì)工作公共服務(wù)空間“和諧之家”，為周邊村民提供醫(yī)療援助、文娛健身、法律咨詢等“一站式”服務(wù)，受到廣泛好評(píng)。

三是注重培訓(xùn)交流。陽春市首批社工站成立以來，共組織社工參加省市縣三級(jí)各類培訓(xùn)12個(gè)，不斷提升他們的專業(yè)化工作水平。陽春市民政局還針對(duì)本市4個(gè)站點(diǎn)社工在做圖文資料、站點(diǎn)手記時(shí)圖片質(zhì)量不高的問題，組織全市社工開辦了一期“紀(jì)實(shí)圖片攝影培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)省攝影家協(xié)會(huì)會(huì)員和本單位攝影骨干對(duì)每個(gè)站點(diǎn)先前拍攝的圖片逐一進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，同時(shí)傳授照片如何構(gòu)圖、曝光及突出主題效果等，有效提升了社工們的整體攝影水平和站點(diǎn)宣傳工作質(zhì)量。為促進(jìn)站點(diǎn)間的工作交流，陽春市民政局辦公室定期組織全體社工召開座談會(huì)，既探討交流彼此工作開展經(jīng)驗(yàn)，也收集整理社工站存在的困難和問題，通過經(jīng)常性的座談交流，加深了同工間的感情、促進(jìn)了業(yè)務(wù)合作，也及時(shí)解決了社工們的迫切需求。

四是提升站點(diǎn)威望。雙百社工在基層實(shí)際開展工作中既需要運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和方法，也需要一定的物質(zhì)予以輔助支持，從而讓基層群眾能實(shí)實(shí)在在地感受到雙百社工們對(duì)他們的無私有效幫助，繼而樹立在群眾心目中的威信和地位。為了達(dá)成這個(gè)工作目的，近兩年來，陽春市民政局以救災(zāi)救助工作為契機(jī)，先后四次向每個(gè)社工站配發(fā)棉被、衣物2000多件，方便面、餅干300多箱。各站點(diǎn)社工利用這些物資開展了“寒冬送溫暖”、走訪慰問特困家庭等多項(xiàng)活動(dòng)，及時(shí)將黨和政府及地方民政部門對(duì)貧困群體的親切關(guān)懷送到身邊。也正是通過這些形式逐漸讓駐村群眾感受到“社工是政府派來的人、社工是無私服務(wù)的人”，從而更加信任和尊重。

三、社工潛心服務(wù)是獲得群眾認(rèn)可且輻射影響的主要途徑

近兩年來，從剛開始工作時(shí)被懷疑審視甚至誤解到如今被駐點(diǎn)群眾視為家人知己無話不談，陽春市第一批雙百社工在偏僻的鄉(xiāng)村有過悲喜交加的經(jīng)歷，也實(shí)現(xiàn)了社會(huì)工作理念及成效在當(dāng)?shù)乇黄毡榻蛹{認(rèn)可的工作成效。

一是走遍駐點(diǎn)了解社情民意。站點(diǎn)成立后，初來乍到的社工們?cè)诘貐^(qū)督導(dǎo)指心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，首先是拜訪駐地“掌門人”，即分管民政辦的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、民政辦主任、駐點(diǎn)村（居）干部，向他們介紹工作規(guī)劃和目標(biāo)，初步建立并理順工作關(guān)系，尋求今后工作中的支持配合；其次是用腳“畫地圖”，4個(gè)站點(diǎn)20名社工走遍進(jìn)駐地的每個(gè)角落，了解掌握進(jìn)駐地的具體范圍、資源配置、歷史沿革、居民生活習(xí)慣等，同時(shí)也向群眾介紹自己的身份職責(zé)、辦公地點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容，讓群眾對(duì)社工站與社工有了初步的印象感知；第三是走進(jìn)門訪談，了解掌握每家每戶的人數(shù)及構(gòu)成、生產(chǎn)生活方式、外出務(wù)工情況、主要經(jīng)濟(jì)來源及家庭面臨的困境等，為后續(xù)開展工作整理出了第一手信息資料。

二是傾心打造社區(qū)公共空間。河西街道社工在走訪中發(fā)現(xiàn)了沙河村棄用多時(shí)的文化室，其時(shí)室內(nèi)潮濕漏水，地面布滿青苔。由于歸村集體所有，要利用這個(gè)空間必須經(jīng)村理事同意。在街道辦領(lǐng)導(dǎo)引薦下，社工們積極說明無償助人及服務(wù)用途后獲得同意。陽春市民政領(lǐng)導(dǎo)高度重視并先后兩次籌措22萬元用于該空間的裝修建設(shè)。2017年12月，陽春市首個(gè)社區(qū)公共服務(wù)空間“和諧之家”面向村民開放。2018年2月，陽春市文廣新局采納了社工們的建議，在沙河村打造鄉(xiāng)村文化示范點(diǎn)，并投入15萬元購(gòu)買文體設(shè)施安置其中。春灣鎮(zhèn)社工們通過宣傳發(fā)動(dòng)，成功取得春灣糖廠下崗職工生活區(qū)內(nèi)的一個(gè)廢棄房間的使用權(quán)，并充分鏈接了可爭(zhēng)取的當(dāng)?shù)厝肆Y源、建設(shè)用水泥沙石及募捐款1414元，開始了公共空間打造，真正體現(xiàn)了不等不靠、主動(dòng)作為。在陽春市民政局支持資金2.9萬元后，成功打造了春灣鎮(zhèn)“社區(qū)活動(dòng)中心”公共空間。

三是針對(duì)需求開展亮點(diǎn)行動(dòng)。陽春市四個(gè)社工站點(diǎn)結(jié)合駐地社情民意，開展了一系列滿足村民實(shí)際需求并廣受好評(píng)的活動(dòng)項(xiàng)目：潭水鎮(zhèn)社工站面向農(nóng)村“三留守”人群開展了村頭村尾計(jì)劃之荊山學(xué)堂、“舞動(dòng)健康，舞動(dòng)快樂”鄉(xiāng)村婦女廣場(chǎng)舞等特色項(xiàng)目；河西街道社工站面向長(zhǎng)者、婦女群體開展了關(guān)注健康的保健操小組，面向青少年開展了“零欺凌·零暴力”保護(hù)弱勢(shì)兒童等項(xiàng)目；春灣鎮(zhèn)社工站面向社區(qū)婦女人群開展了“姐妹健身隊(duì)廣場(chǎng)舞互助小組”項(xiàng)目，面向老人開展了“糖廠中老年防詐騙知識(shí)宣傳活動(dòng)”等；合水鎮(zhèn)社工面向社區(qū)老人群體、留守婦女群體開展了社區(qū)老人互助小組、社區(qū)婦女娛樂小組等特色項(xiàng)目。各類型亮點(diǎn)行動(dòng)不僅豐富了居民的精神文化生活，也促進(jìn)了居民相互間交流，進(jìn)一步融洽了鄰里關(guān)系。

四是善作善成帶來斐然成績(jī)。成立近兩年來，陽春市四個(gè)社會(huì)工作服務(wù)共開展各類主題活動(dòng)146個(gè)434場(chǎng)次，為駐地群眾15778人次提供了免費(fèi)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，幫助1386名貧困群眾解決了生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。2018年，河西社工站社工黃霞被評(píng)為第七屆“廣東省社工之星”；2019年3月，潭水鎮(zhèn)社工站申報(bào)的“你的心聲、我的惦念——家庭個(gè)案社會(huì)工作”案例，被省民政廳評(píng)選為2018年全省社會(huì)工作優(yōu)秀案例三等獎(jiǎng)。近一年來，因各站點(diǎn)逐漸成熟，服務(wù)也開始向周邊村（居）的群眾輻射，收到良好效果。如2018全省敬老院專項(xiàng)整治活動(dòng)中，大安區(qū)敬老院內(nèi)老人留存了許多已不堪使用或損壞的生活用品，如衣物、被褥、枕頭之類，衛(wèi)生狀況堪憂，政府工作人員數(shù)次上門要求清理更換新物均遭老人拒絕。為解決這個(gè)問題，陽春市民政局集合所有雙百社工上門做工作，當(dāng)天即做通了這些老人的思想工作，并將他們的宿舍全部按標(biāo)準(zhǔn)清理干凈。社工們用實(shí)績(jī)擦亮了“雙百計(jì)劃”與“雙百藍(lán)”兩張“名片”。

四、始終悉心扶持是站點(diǎn)順暢運(yùn)行并久久為功的重要?jiǎng)恿?

陽春市民政局在全市第一批“雙百計(jì)劃”4個(gè)站點(diǎn)已經(jīng)順利運(yùn)行并取得一定工作成績(jī)的基礎(chǔ)上，沒有絲毫松懈，通過不斷完善工作制度等，力爭(zhēng)讓“雙百計(jì)劃”在本地成為響亮的品牌。

一是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找差距。每半年組織召開一次陽春市“雙百計(jì)劃”社會(huì)工作總結(jié)會(huì)，聽取各站點(diǎn)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)的工作情況報(bào)告，肯定大家已取得的工作成績(jī)。如今年1月31日晚，潭水鎮(zhèn)社工站組織了荊山村有史以來的第一場(chǎng)春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)，為這個(gè)古老的村子注入了新的活力。晚會(huì)前通過動(dòng)員愛心人士捐款捐資、籌集晚會(huì)所需的物資、鼓勵(lì)村民參與演出、跟進(jìn)節(jié)目排練、召集群眾參與志愿服務(wù)等，將全村人凝聚在了一起。當(dāng)晚的晚會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，近千人到場(chǎng)觀看演出，十多個(gè)節(jié)目展示了新時(shí)代農(nóng)民的精神風(fēng)貌，豐富了村民的精神文化生活。但同時(shí)也看必須清醒地認(rèn)識(shí)到，類似這種群眾參與率高、影響力大的活動(dòng)項(xiàng)目還相對(duì)較少，值得大范圍推廣借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法和工作模式也相對(duì)偏少，必須繼續(xù)加以引導(dǎo)扶持和幫促。

二是全面宣傳樹形象。陽春市民政局始終把加強(qiáng)宣傳工作力度作為推進(jìn)工作落實(shí)的重要手段和方法。2017年6月30日以來，共在各類媒體平臺(tái)發(fā)展民政新聞?lì)惛寮?41篇、新聞圖片29幅，其中，宣傳省民政廳“雙百計(jì)劃”及我市雙百社工站點(diǎn)活動(dòng)情況的稿件27篇（幅），占陽春市民政宣傳工作的十分之一。如在《中國(guó)社區(qū)報(bào)》發(fā)表的稿件“廣東‘雙百計(jì)劃’首批社工服務(wù)站在陽春市開花結(jié)果”，在《中國(guó)民政》雜志發(fā)表的稿件“廣東省陽春市‘嶺南社工宣傳周’活動(dòng)有聲有色”，在《大社會(huì)》雜志發(fā)表的稿件“陽春市首個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站落戶”等，都取得了良好的社會(huì)宣傳效果。此外，4個(gè)社工站點(diǎn)打造公共空間等工作經(jīng)驗(yàn)也在《南方都市報(bào)》、《陽江日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表，有效宣傳了“雙百計(jì)劃”和基層社會(huì)工作成效。

三是盡力扶持不松懈。通過近兩年的工作接洽整合，陽春市民政局已形成了由局辦公室具體負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)股室保障配合的社會(huì)工作業(yè)務(wù)保障機(jī)構(gòu)，并建立了相應(yīng)的工作制度以確保工作落實(shí)。民政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革后，負(fù)責(zé)社會(huì)工作的部門將有所調(diào)整，但仍將始終保持組織領(lǐng)導(dǎo)工作的延續(xù)性，不會(huì)出現(xiàn)斷層脫節(jié)現(xiàn)象。制度建立上，將進(jìn)一步規(guī)范工作報(bào)告制度、總結(jié)交流制度、項(xiàng)目督辦制度等，確保工作長(zhǎng)期穩(wěn)定地推進(jìn)。經(jīng)費(fèi)支持上，陽春市民政局已連續(xù)兩年向第一批“雙百計(jì)劃”社工站點(diǎn)注入服務(wù)經(jīng)費(fèi)24萬元，第二批“雙百計(jì)劃”4個(gè)社工站點(diǎn)的場(chǎng)所建設(shè)及設(shè)施設(shè)備采購(gòu)經(jīng)費(fèi)也正在落實(shí)。

古語說“行百里者半九十”。而在廣東省民政廳的科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃下，通過陽春市各級(jí)民政部門的努力推動(dòng)，“雙百計(jì)劃”必將在陽春市全面生根發(fā)芽、開花結(jié)果！