近年來，陽春市人力資源和社會保障局緊緊圍繞“人社人為人民”的服務(wù)理念，堅持把法治宣傳教育工作擺在重要位置，結(jié)合人社工作職能，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓、建強隊伍集體抓、完善機制日常抓，大力促進普法工作取得實實在在的成效。

一抓到底

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚法治共識

制定工作方案。陽春市人力資源和社會保障局高度重視普法宣傳工作，認真履行黨政領(lǐng)導(dǎo)是推進法治建設(shè)第一責任人的職責規(guī)定，堅持把法治宣傳教育納入議事日程，并根據(jù)陽春市“七五”普法規(guī)劃的要求，制定了《陽春市人社局“誰執(zhí)法誰普法”責任清單》及每年度的《陽春市人社局普法工作計劃》，對全局普法工作進行安排部署，明確了年度普法重點推進事項、工作責任和措施方法。

加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。結(jié)合工作實際，該局及時調(diào)整充實了普法領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)組成人員，進一步壓實工作責任、細化工作措施。局綜合計劃與政策法規(guī)股負責普法日常工作；各股室和局直屬單位負責相關(guān)業(yè)務(wù)方面的法治宣傳工作，按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則，做好對各類普法群體的法律法規(guī)政策的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳。同時，認真落實依法行政和行政執(zhí)法責任制考核制度，并將此作為工作人員年度考核的重要內(nèi)容，確保普法工作扎實有效推進。

明確權(quán)責清單。近年來，該局認真梳理現(xiàn)有的權(quán)責清單，明確權(quán)責清單共186項，并進一步完善細化行政許可的執(zhí)法程序和公共服務(wù)審批的申辦流程，在陽春市人民政府網(wǎng)公布了陽春市人力資源和社會保障局《規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)細化標準》，主動接受監(jiān)督，確保做到嚴格規(guī)范執(zhí)法、用法。

一門心思

強化學(xué)習(xí)理念，建設(shè)法治隊伍

堅持深入系統(tǒng)學(xué)。該局制定了年度《陽春市人力資源和社會保障局學(xué)習(xí)制度》，將法制學(xué)習(xí)納入年度學(xué)習(xí)制度和理論學(xué)習(xí)中心組的重要內(nèi)容，堅持每季度集中開展一次學(xué)法活動，突出領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，組織人社干部職工參加人社系統(tǒng)行政爭議規(guī)范化培訓(xùn)、勞動人事爭議仲裁培訓(xùn)、社會保險法配套政策法規(guī)解讀與實務(wù)操作培訓(xùn)、省廳依法行政能力提升培訓(xùn)等活動，切實提升全局干部職工的法治意識。如2017年5月26日，邀請了省仲裁院專家到我市舉辦《廣東省勞動人事爭議處理辦法》培訓(xùn)班。同時，認真組織全局干部職工通過登錄“廣東省國家工作人員學(xué)法考試系統(tǒng)”開展學(xué)法和考試，2016到2020年該局高質(zhì)量完成學(xué)習(xí)任務(wù)，考試及格率100%。

結(jié)合工作主動學(xué)。該局以開展業(yè)務(wù)技能練兵比武活動為契機，組織全體干部職工采取個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、輪崗實踐等方式，以人社業(yè)務(wù)知識和窗口服務(wù)技能為主要內(nèi)容，組織形式多樣、各具特色的練兵活動，全面提升了窗口工作人員的服務(wù)能力和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。該局選派優(yōu)秀選手參加陽江市和省人力資源和社會保障法治知識競賽并獲得優(yōu)秀成績。同時，該局執(zhí)法人員以學(xué)理論、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)的“三學(xué)”活動為主線，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)與正在辦理的相關(guān)案例剖析交流結(jié)合起來，通過每月一次的案例分析研判會議，把培訓(xùn)指導(dǎo)模式由“單向灌輸式”為主向“互動交流式”的轉(zhuǎn)變，全面提升執(zhí)法意識和執(zhí)法能力水平，真正做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

帶動引領(lǐng)全面學(xué)。“七五”普法期間，該局認真做好公務(wù)員年度法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考試工作，每年均把憲法、行政訴訟法等法律法規(guī)納入全市公務(wù)員（機關(guān)工作人員）日常學(xué)習(xí)計劃，加強公務(wù)員法制宣傳教育，要求公務(wù)員年度內(nèi)自學(xué)法律的時間不得少于40小時，并將學(xué)習(xí)成績納入年度工作目標績效考核，促進機關(guān)工作人員進一步增強依法行政、依法管理的能力和水平。

一馬當先

強化擔當作為，打造法治部門

陽春市人力資源和社會保障局以“七五”普法為契機，結(jié)合人社工作職能，積極開展各式各樣的主題普法宣傳活動，推動業(yè)務(wù)工作和普法工作融合發(fā)展，著力打造模范法治部門，持續(xù)推動普法宣傳教育全覆蓋。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)普法活動。該局認真貫徹落實上級關(guān)于就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進一步加強基層公共就業(yè)服務(wù)隊伍建設(shè)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策補貼，以春風行動、就業(yè)援助月、金秋招聘月、南粵春暖和高校畢業(yè)生等專場招聘活動為載體帶動普法宣傳教育，推動公共就業(yè)服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、村（居）延伸，讓群眾和企業(yè)充分了解相關(guān)政策，幫助各類群體實現(xiàn)就業(yè)。2016年至2020年上半年，全市累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員40159人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)22897人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；就業(yè)補助專項資金支出3594.07萬元；共舉辦線上線下招聘會94場，提供工作崗位11.26萬多個，達成就業(yè)意向超過2.4萬人。

勞動培訓(xùn)普法活動。該局以“廣東技工”、“粵菜師傅”、“南粵家政”三大工程為重要抓手，深入基層開展政策宣傳，詳細解讀涉及的法律法規(guī)，積極動員群眾參與，組織開展“三大工程”的專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。截止至今，共開展政策補貼職業(yè)技能培訓(xùn)5000人次、新型學(xué)徒制160人次、“粵菜師傅”850人次、“南粵家政”2100人次，切實提高城鄉(xiāng)勞動者的技能水平。

工傷保險普法活動。“七五”普法以來，該局每年都開展工傷保險集中宣傳活動和工傷保險培訓(xùn)班，積極引導(dǎo)企業(yè)和勞動者積極參加工傷保險。2016年舉辦“實施‘同舟計劃’，推進建筑企業(yè)參加工傷保險”主題宣傳活動；2017年舉辦“推進建筑企業(yè)按項目參加工傷保險，維護建筑企業(yè)職工工傷保險權(quán)益”主題宣傳活動；2018年深入30多個建筑工地開展工傷保險宣傳，并到華潤水泥（陽春）公司開辦“工傷保險進央企”專題培訓(xùn)班；2019年開展“工傷保險走進扶貧車間”主題宣傳活動；2020年舉辦《廣東省工傷保險條例》專題培訓(xùn)班，并到“敏捷金玥灣”項目工地開展“工傷保險走進建筑工地暨市總工會送清涼活動”主題宣傳活動。

勞動合同普法活動。一方面，全面推行勞動合同制度，充分發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，加強勞動合同的管理和備案服務(wù)，推動企業(yè)工資集體協(xié)商工作，積極向用人單位和勞動者宣傳《勞動合同法》，動員用人單位與勞動者簽訂勞動合同和集體合同，不斷擴大勞動合同簽訂的覆蓋面。2016年至今，共簽訂勞動合同數(shù)67266多份。另一方面，加強和規(guī)范勞務(wù)派遣行政許可工作，2016年至今，已有35家企業(yè)申請了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)行政許可。同時，不定期到勞務(wù)派遣企業(yè)進行業(yè)務(wù)檢查和普法宣傳，其中2019年舉辦了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，參加培訓(xùn)勞務(wù)派遣公司有30多家；2020年到各勞務(wù)派遣公司及相關(guān)企業(yè)開展涉疫情勞動關(guān)系政策宣傳，派發(fā)了有關(guān)涉疫情和勞動關(guān)系政策小冊子1100多份，有效地增強用人單位及勞動者的法律意識。

勞動仲裁普法活動。堅持“預(yù)防為主、調(diào)裁結(jié)合”為原則，推動全市17個鎮(zhèn)（街道）及轄區(qū)內(nèi)的村（居）委建立完成勞動人事爭議調(diào)解組織，每個調(diào)解組織配備專門的專職、兼職調(diào)解員，及時防范化解矛盾糾紛。2016年至今，共收到仲裁立案申請336件，調(diào)解結(jié)案97件，仲裁裁決224件，涉及勞動者957人，涉及金額5501.06萬元，裁決金額1347.07萬元。勞動人事爭議仲裁結(jié)案率保持在100%。同時，加強普法宣傳教育，完善公開辦事制度等，制作仲裁材料簡介，開展政策解釋，便于爭議雙方當事人理解法律規(guī)定、配合仲裁流程。2017年5月邀請省仲裁院專家開展《廣東省勞動人事爭議處理辦法》的專門學(xué)習(xí)講座；2017年12月在春灣鎮(zhèn)開展普法宣傳，現(xiàn)場為大眾解答疑難問題，有效增強用人單位及勞動者的法律意識，大大減少勞動糾紛產(chǎn)生。

勞動監(jiān)察普法活動。該局堅持執(zhí)法和普法“兩手抓”“兩手硬”，深入開展日常檢查、勞務(wù)派遣用人單位用工情況檢查專項行動、建筑施工企業(yè)用工管理和工人工資支付專項檢查等一系列活動，始終保持對“惡意欠薪”等違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢，進一步規(guī)范了企業(yè)用工行為，及時妥善地解決了各類群體性欠薪案件。2016年來，共立案受理各類案件132起，涉及職工2085名，涉及金額達2737萬元，結(jié)案率達98%。同時，明確執(zhí)法人員都是普法者的角色點位，在執(zhí)法過程中加大普法力度，借助“憲法宣傳日”、“法制宣傳講座”、“《保障農(nóng)民工工資支付條例》普法宣講會”等契機，開展“送法進企”、法律知識培訓(xùn)等活動，由執(zhí)法人員與個案當事人進行一對一的普法教育、與企業(yè)進行面對面普法宣傳，切實提高企業(yè)和勞動者法律意識，有效避免出現(xiàn)因勞動糾紛引發(fā)的大規(guī)模人員聚集的情況。

一以貫之

強化宣傳引導(dǎo)，營造法治氛圍

突出“黨建+”模式。該局全面發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，以黨支部為單位，建立黨員志愿隊，以黨員志愿者服務(wù)活動帶動普法宣傳工作。在相關(guān)窗口部門設(shè)置黨員示范崗，深入開展“黨員亮身份、黨群心連心”活動，強化業(yè)務(wù)知識和法律知識宣傳；在勞務(wù)招聘會、就業(yè)促進活動、勞動維權(quán)中，正確運用勞動法規(guī)和相關(guān)的法律法規(guī)，為勞動者提供政策咨詢、解難釋疑；在創(chuàng)衛(wèi)工作中，每周五組織黨員志愿隊到責任區(qū)宣傳創(chuàng)衛(wèi)知識和普法知識，進一步提升群眾法治意識。

突出“媒體+”模式。充分發(fā)揮新媒體集群優(yōu)勢，加大網(wǎng)絡(luò)法治宣傳力度，以陽春市人民政府網(wǎng)站為龍頭、以下屬陽春人才網(wǎng)為網(wǎng)絡(luò)的宣傳平臺，結(jié)合報刊、廣播、電視等大眾傳媒作用，共同開展法制宣傳活動，大力宣傳人社政策法規(guī)。陽春就業(yè)公眾號于2018年7月上線，與群眾搭建一個信息互動的平臺，拓寬了發(fā)布招聘信息、解讀就業(yè)政策、解析就業(yè)熱點難點問題等，進一步提升和優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)水平。尤其是在疫情期間，通過該平臺推送人社政策法規(guī)各類信息，及時向廣大人民群眾宣傳有關(guān)疫情防控知識以及人力資源社會保障相關(guān)信息指引，不斷拓展普法宣傳教育活動的廣度和深度。

突出“服務(wù)+”模式。一方面，強化各類服務(wù)窗口的宣傳功能，通過在政務(wù)服務(wù)大廳人社窗口、公共就業(yè)服務(wù)中心窗口、人才服務(wù)中心窗口、設(shè)立定期招聘會攤等辦事場所張貼宣傳標語、擺放宣傳資料、發(fā)放簡明讀本等方式，加大人社政策法規(guī)的宣傳力度。另一方面，在“3.15”、“6.25”、“12.4”等法治宣傳重要時間節(jié)點，派人參加活動并設(shè)立咨詢臺，利用LED顯示屏、標語、橫幅、電視廣播宣傳等工具開展系列活動，注重突出憲法和人社法律法規(guī)主題，重點向廣大人民群眾傳播《中華人民共和國勞動法》《陽春市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險宣傳手冊》和《廣東省工資支付條例》等知識，切實增強廣大人民群眾法治意識，大力營造了全社會知法學(xué)法用法的良好氛圍。