張宇委員（代表農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)建議）：

　　爭(zhēng)創(chuàng)廣東省水稻特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園

　　習(xí)近平總書記在中央政治局專題研究“三農(nóng)”工作會(huì)議上指出：中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上，飯碗主要裝中國(guó)糧?！笆奈濉币?guī)劃也明確提出要以保障國(guó)家糧食安全為底線，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程。省委省政府高度重視，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“牛鼻子”，目前已經(jīng)建立了２９個(gè)水稻類的產(chǎn)業(yè)園，幾乎覆蓋了全省所有產(chǎn)糧大縣，我市至今沒(méi)有一個(gè)水稻類現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，而且是唯一未獲得水稻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)糧大縣，這與我市作為全國(guó)農(nóng)業(yè)大縣、全省第七產(chǎn)糧大縣極不相稱。

　　一、爭(zhēng)創(chuàng)水稻特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)勢(shì)

　?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)重視，資源整合成效顯現(xiàn)。市委市政府高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在松柏、陂面、馬水、河口、三甲、崗美、八甲等鎮(zhèn)建成面積共１６００多畝的水稻高產(chǎn)創(chuàng)建示范點(diǎn)。２０２０年還與袁隆平院士的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)緊密合作，在春灣自由村委會(huì)高村自然村試驗(yàn)種植超級(jí)雜交有機(jī)水稻，獲得成功，實(shí)現(xiàn)干谷畝產(chǎn)４８０多公斤。

　　（二）水稻生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明顯，規(guī)?；N植初步形成。２０２０年，全市糧食種植面積７６．３６萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約２６．８６萬(wàn)噸，其中水稻播種面積６５．１９萬(wàn)畝，總產(chǎn)量約２３．９１萬(wàn)噸。目前已初步形成集種植、加工為一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈，以廣東恒達(dá)糧油儲(chǔ)運(yùn)有限公司為龍頭，輻射聚集了一批實(shí)力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)在我市從事水稻種植及物流加工。至２０２０年底，全市擁有省市縣各級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織４０多家，基本形成了水稻規(guī)?；N植、加工、銷售一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄈ┓?wù)體系不斷完善，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)工作突出。市委市政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、數(shù)字農(nóng)業(yè)（電子商務(wù)）、品牌建設(shè)等方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶提供專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)。全市糧食產(chǎn)業(yè)在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，已經(jīng)逐步形成統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一品牌銷售，以及實(shí)行分戶管理的“四統(tǒng)一分”公共服務(wù)模式，大大提高了糧食產(chǎn)品品質(zhì)。

　?。ㄋ模┱邨l件成熟，具備爭(zhēng)創(chuàng)契機(jī)。２０１８年《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》提出加快糧食產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)糧食工程?！稄V東省發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品戰(zhàn)略支柱性產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（２０２１—２０２５年）》提出培育壯大廣東優(yōu)質(zhì)絲苗米品牌，并且要在粵東西北地區(qū)主要農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）中建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　二、爭(zhēng)創(chuàng)水稻特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的工作建議

　?。ㄒ唬┩晟苹A(chǔ)設(shè)施。一要加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。借助農(nóng)田水利大會(huì)戰(zhàn)契機(jī)，在全市規(guī)劃若干個(gè)地塊平整、水源充足、面積達(dá)百畝以上的連片水稻生產(chǎn)基地。二要做優(yōu)水稻產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度。在做強(qiáng)水稻優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)上，把精深加工、貿(mào)易流通作為主攻方向，引導(dǎo)大米加工、生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)向園區(qū)集聚，布局建設(shè)一批烘干、保鮮、包裝、儲(chǔ)藏等初加工和商品化處理設(shè)施，形成生產(chǎn)與加工、農(nóng)產(chǎn)品粗加工和精深加工、綜合利用銜接配套的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局。

　?。ǘ┱哔Y金傾斜。各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策要向園區(qū)傾斜，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的投資力度，在資金和項(xiàng)目上予以傾斜，確保各項(xiàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革措施在園區(qū)落地。充分發(fā)揮公共財(cái)政的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本和工商資本投入園區(qū)建設(shè)。健全人才保障機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類人才到園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，支持入園企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展數(shù)字田園、智慧養(yǎng)殖，推動(dòng)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，提升園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化水平。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)支持和指導(dǎo)。支持有實(shí)力的糧食龍頭企業(yè)積極牽頭申報(bào)創(chuàng)建廣東省水稻特色產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于組織開(kāi)展２０２２年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園申報(bào)入庫(kù)工作的通知》，盡快委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制《陽(yáng)春市省級(jí)水稻特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃方案》，完善申報(bào)材料，爭(zhēng)取在２０２２年創(chuàng)建成功。

　　（四）把握好創(chuàng)園宗旨。在產(chǎn)業(yè)園建設(shè)中，始終把握好“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)、興農(nóng)”的建設(shè)宗旨，把產(chǎn)業(yè)園打造成全市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板。同時(shí)，通過(guò)發(fā)展糧食循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重上下游產(chǎn)品配套銜接，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新生產(chǎn)模式。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)優(yōu)化和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，積極培育和發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，在產(chǎn)業(yè)園水稻提質(zhì)增效的同時(shí)，提升二、三產(chǎn)業(yè)比重，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

　　趙麗娃委員（代表民盟陽(yáng)春市基層委員會(huì)、市政協(xié)科教文衛(wèi)和文史委員會(huì)建議）：

　　加大力度解決市區(qū)初中學(xué)位緊缺問(wèn)題

　　近年來(lái)，隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)人口不斷增加，城區(qū)初中學(xué)位已不能滿足全市適齡青少年入學(xué)需求。為推動(dòng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展，加大力度解決城區(qū)初中學(xué)位緊缺問(wèn)題已經(jīng)迫在眉睫。

　　一、城區(qū)初中學(xué)位情況及存在問(wèn)題

　　現(xiàn)城區(qū)初中包含啟賢實(shí)驗(yàn)學(xué)校有學(xué)位１４３００個(gè)，２０２１年秋季城區(qū)初中在校學(xué)生１８８４６人，缺學(xué)位４５４６個(gè)；預(yù)計(jì)２０２４年秋，城區(qū)學(xué)生人數(shù)達(dá)２４４０６人，將缺學(xué)位１０１０６個(gè)。目前，全市城區(qū)中學(xué)都是超負(fù)荷辦學(xué)，學(xué)生規(guī)模達(dá)５０００至７０００人的就有３間中學(xué)。為解決學(xué)生課室，部分場(chǎng)室被擠占做了教室，陽(yáng)春三中更是臨時(shí)搭建２個(gè)教室才勉強(qiáng)解決學(xué)生有教室上課的問(wèn)題。同時(shí)，城區(qū)初中大班額和超大班額現(xiàn)象嚴(yán)重，２０２１年秋季，城區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、陽(yáng)春三、四、五中４所學(xué)校５６至６５人的大班額１６１個(gè)，６６人以上的超大班額７４個(gè)，平均班額達(dá)６１人。２０２１—２０２２學(xué)年度春城、河西共有小學(xué)畢業(yè)生６３１７人，而城區(qū)初中包含啟賢實(shí)驗(yàn)學(xué)校畢業(yè)班僅有９０個(gè)，照此計(jì)算，２０２２年秋，城區(qū)初中一年級(jí)（即七年級(jí)）平均班額將超過(guò)７０人。

　　二、初中學(xué)位緊缺的主要原因

　?。ㄒ唬┏菂^(qū)學(xué)生劇增。由于學(xué)齡人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城區(qū)初中學(xué)生從２０１７年秋季開(kāi)始明顯增加，５年來(lái)呈快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。２０１６年城區(qū)初中學(xué)生９５６２人，２０２１年秋季，城區(qū)初中學(xué)生１８８４６人，比２０１６年增加了９２８４人，增加接近一倍。

　　（二）初中學(xué)位建設(shè)滯后。市委市政府高度重視教育，加大對(duì)基礎(chǔ)教育投入，近１０年來(lái)新建了６所和擴(kuò)建了８所城區(qū)小學(xué)，大大緩解了城區(qū)小學(xué)學(xué)位不足問(wèn)題。但未新建１所公辦初中學(xué)校，只改建了陽(yáng)春四中一幢教學(xué)樓，增加學(xué)位７５０個(gè)，初中學(xué)位建設(shè)嚴(yán)重滯后。

　　（三）師資力量不足。由于各方面原因，近年來(lái)全市教師外流情況較為嚴(yán)重，師生比例嚴(yán)重失調(diào)。特別是市實(shí)驗(yàn)中學(xué)和陽(yáng)春五中的教師嚴(yán)重缺失，致使教師教學(xué)工作量過(guò)大，影響教學(xué)質(zhì)量。據(jù)調(diào)查，城區(qū)幾間中學(xué)都嚴(yán)重缺乏教師，為解決問(wèn)題，部分學(xué)校招聘近１００名志愿者，個(gè)別志愿者甚至不是師范專業(yè)畢業(yè)，水平參差不齊。

　　三、解決初中學(xué)位緊缺的建議

　?。ㄒ唬┛茖W(xué)規(guī)劃，合理布局。市政府要根據(jù)全市教育未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，做到規(guī)劃先行。重點(diǎn)要做好陽(yáng)春六中、七中甚至八中的建設(shè)規(guī)劃?？筛鶕?jù)城區(qū)未來(lái)的發(fā)展方向，在河?xùn)|南、河?xùn)|北及河西片各規(guī)劃建設(shè)一所中學(xué)，未雨綢繆解決城區(qū)初中學(xué)位緊缺的問(wèn)題。同時(shí)，要把學(xué)校建設(shè)納入房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃中，通過(guò)實(shí)行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度，嚴(yán)格執(zhí)行城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范，依法落實(shí)城鎮(zhèn)新建居住小區(qū)配套標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，即１００００戶以上的居住區(qū)，必須單獨(dú)配建中學(xué)；３０００至５０００戶居住區(qū)至少應(yīng)配建１所小學(xué)。如果新建住宅小區(qū)規(guī)模未達(dá)到配套建設(shè)中學(xué)最低標(biāo)準(zhǔn)條件的，建議與相鄰其它住宅項(xiàng)目聯(lián)合建設(shè)學(xué)校。

　?。ǘ┒喙荦R下，加大投入。一要建立城區(qū)初中學(xué)校增加學(xué)位投入機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)中央和省已有的教育投入政策，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，將城區(qū)初中增加學(xué)位所需經(jīng)費(fèi)列入每年的財(cái)政預(yù)算，把初中教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，并做到逐年增長(zhǎng)；二要爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持；三要建立開(kāi)發(fā)住宅小區(qū)必須交納相應(yīng)教育配套設(shè)施建設(shè)所需資金的制度（房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)社區(qū)和教育配套資金）。

　?。ㄈ┘涌旖ㄔO(shè)，保障供給。要加快推進(jìn)陽(yáng)春三中遷建項(xiàng)目，建議三中初高中剝離，新三中校區(qū)辦高中，現(xiàn)三中校區(qū)辦初中。同時(shí)，加速陽(yáng)春四中、五中的綜合樓建設(shè)。通過(guò)促進(jìn)這些項(xiàng)目的建設(shè)，保障２０２２年初中學(xué)位供給。

　　（四）加強(qiáng)招聘，解決師資。要根據(jù)陽(yáng)春實(shí)際，向上級(jí)爭(zhēng)取政策，適度放寬教師招聘條件，不要局限于只招聘研究生。通過(guò)放寬范圍，增加招聘對(duì)象，使城區(qū)初中學(xué)生能按數(shù)量按比例配足合格的教師，解決一些教師教學(xué)工作量過(guò)大的問(wèn)題，提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)陽(yáng)春教育事業(yè)發(fā)展。

　　華世雄委員（代表九三學(xué)社陽(yáng)春市支社建議）：

　　完善市區(qū)公共體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)

　?。玻埃保赌辏醒?、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《“健康中國(guó)２０３０”規(guī)劃綱要》，要求各地要統(tǒng)籌建設(shè)全民健身公共設(shè)施，加強(qiáng)健身步道、騎行道、全民健身中心、體育公園、社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。到２０３０年，基本建成縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，人均體育場(chǎng)地面積不低于２．３平方米，在城鎮(zhèn)社區(qū)實(shí)現(xiàn)１５分鐘健身圈全覆蓋。

　　陽(yáng)春市區(qū)（含春城街道和河西街道）常住人口大約２６萬(wàn)，按國(guó)家要求，市區(qū)應(yīng)該配備６０萬(wàn)平方米體育場(chǎng)地。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市春城街道的體育中心占地約１．８萬(wàn)平方米，籃球館占地約０．３萬(wàn)平方米，東湖廣場(chǎng)占地約２．７５萬(wàn)平方米，中心公園（含湖水區(qū)域）占地約５．５萬(wàn)平方米，河西街道的名樹(shù)公園占地約３．２萬(wàn)平方米。另外，春城街道東湖環(huán)湖步道長(zhǎng)約３．３千米，東湖綠道長(zhǎng)約８千米，如果按人行道寬２米、車道寬４米計(jì)算，總面積大約６．８萬(wàn)平方米。加上城區(qū)各中小學(xué)校和行政、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)所，城區(qū)體育場(chǎng)所總計(jì)占地面積約３０萬(wàn)平方米，只有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。此外，我市體育場(chǎng)所還存在布局不合理、設(shè)施配套不足、對(duì)群眾開(kāi)放程度不夠等問(wèn)題。

　　當(dāng)前，受新冠肺炎疫情的影響，人民群眾開(kāi)展體育鍛煉的必要性和積極性都很高，對(duì)體育場(chǎng)地設(shè)施的需求十分迫切。為落實(shí)上級(jí)有關(guān)要求，滿足全市群眾體育鍛煉的需求，提出以下幾點(diǎn)建議：

　　一、啟動(dòng)編制城區(qū)體育場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃

　　要結(jié)合本輪城市總體規(guī)劃修編，根據(jù)國(guó)家和省對(duì)體育場(chǎng)所的要求，對(duì)建成區(qū)和新規(guī)劃建設(shè)區(qū)應(yīng)配套體育場(chǎng)所和設(shè)施進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，并確保全市新區(qū)發(fā)展嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。

　　二、規(guī)劃建設(shè)新的體育中心

　　我市曾規(guī)劃在陽(yáng)春大道與東湖綠道入口的交匯處建設(shè)一所新的體育公園，初步命名為東湖體育公園。后因土地原因?qū)е逻@一項(xiàng)目被擱置。要站在全市發(fā)展的高度，科學(xué)規(guī)劃一間功能齊全、配套設(shè)施完善的新體育中心，并爭(zhēng)取早日建設(shè)，提升全市城市形象。

　　三、對(duì)居住小區(qū)應(yīng)配備基本的體育場(chǎng)地設(shè)施

　　根據(jù)廣東省的有關(guān)要求，新建居住小區(qū)要按照室內(nèi)人均建筑面積不低于０．１平方米或室外人均用地不低于０．３平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)健身設(shè)施。新建居住小區(qū)要建設(shè)一個(gè)面積不小于８００平方米的多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，配置多種球類場(chǎng)地。

　　對(duì)于我市新規(guī)劃的樓盤，應(yīng)按要求配備足量的體育場(chǎng)地設(shè)施，特別是受群眾歡迎的籃球、羽毛球、乒乓球等項(xiàng)目的場(chǎng)地設(shè)施。小區(qū)道路設(shè)計(jì)應(yīng)體現(xiàn)連貫性，實(shí)施人車分流，方便群眾開(kāi)展跑步鍛煉。建成后還要落實(shí)開(kāi)放體育場(chǎng)地設(shè)施，不得閑置或人為設(shè)置不必要的阻礙。對(duì)于已建成的樓盤，要落實(shí)開(kāi)放已有的體育場(chǎng)地設(shè)施，并跟進(jìn)后期維護(hù)，保持體育鍛煉功能。對(duì)于老舊城區(qū)，應(yīng)充分利用空閑場(chǎng)地（如街心公園等），想方設(shè)法為群眾配備健身器材。

　　四、加大現(xiàn)有的公共體育場(chǎng)地設(shè)施開(kāi)放力度，鼓勵(lì)有條件的單位體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放

　　要加大全市體育中心足球場(chǎng)、籃球館等現(xiàn)有的體育場(chǎng)地設(shè)施對(duì)群眾免費(fèi)開(kāi)放或低收費(fèi)開(kāi)放的力度。鼓勵(lì)我市有條件的行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校等體育場(chǎng)地設(shè)施適時(shí)向社會(huì)開(kāi)放，為全民健身發(fā)揮積極作用。

　　（照片攝影：植蘭裕）