各鎮(zhèn)人民政府、春城街道辦事處、市安委會(huì)有關(guān)成員單位：

　　2017年6月26日19時(shí)左右，陽春市春城街道辦七星村委會(huì)龍?zhí)链灏l(fā)生一起觸電事故，該事故造成一人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約42萬元（以下簡稱“6·26”事故）。

　　“6·26”事故發(fā)生后，陽江市安委辦按規(guī)定對我市事故調(diào)查處理工作進(jìn)行掛牌督辦。目前“6·26”事故調(diào)查工作已結(jié)案，為及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持事故調(diào)查處理“四不放過”原則，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三十四條的有關(guān)規(guī)定和陽江市安委辦的督辦意見，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下：

　　一、事故調(diào)查結(jié)案情況

　　依據(jù)國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，7月3日，市政府依法成立了由市府辦副主任曾祥儒任組長，市安監(jiān)局局長黎毅、市紀(jì)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組副科級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察員謝伙新、市安監(jiān)局副局長謝彥龍任副組長，市人社局、市總工會(huì)、市公安局、市安監(jiān)局、市法制局、市供電局、市電信和春城街道辦事處以及邀請了市檢察院派員參加的陽春市“6·26”事故調(diào)查組，本著“依法依規(guī)、實(shí)事求是”的原則，對“6·26”事故進(jìn)行了全面調(diào)查，并于2017年9月22日完成了《陽春市“6·26”觸電事故調(diào)查報(bào)告》（見附件1，以下簡稱《事故調(diào)查報(bào)告》，經(jīng)報(bào)陽江市安委辦審核同意。2017年10月26日市政府作出了《陽春市人民政府辦公室關(guān)于陽春市“6·26”觸電事故調(diào)查報(bào)告審批結(jié)案的批復(fù)》（春府辦復(fù)〔2017〕315號(hào)，見附件2），同意事故調(diào)查組對“6·26”事故的事故原因、性質(zhì)和事故責(zé)任的認(rèn)定以及對事故責(zé)任人員、責(zé)任單位的處理意見。至此，“6·26”事故調(diào)查處理已在法定的時(shí)限內(nèi)審批結(jié)案。

　　二、事故責(zé)任追究情況

　?。ㄒ唬┙ㄗh給予單位內(nèi)部處理人員（2人）

　　1、劉光亮   中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服

　　務(wù)中心社區(qū)經(jīng)理，負(fù)責(zé)七星村委會(huì)轄區(qū)內(nèi)線路設(shè)備的巡查、維護(hù)、障礙處理工作。劉光亮工作責(zé)任心不強(qiáng)，對龍?zhí)链迕穹从秤型ㄐ啪€墜落塘基路面情況，雖已向中心電話匯報(bào)，但在中心長時(shí)間沒有作出處理時(shí)，沒有對自己轄區(qū)內(nèi)墜落的通信線進(jìn)行安全處理，同時(shí)沒有巡查發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)通信線與蔣成德的電力線存在搭掛、交越等安全隱患，違反了《中國電信線路維護(hù)管理規(guī)定及維護(hù)部門職責(zé)》第二十條規(guī)定，工作履職不到位，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，建議中國電信股份有限公司陽春分公司依據(jù)內(nèi)部人事管理規(guī)定對其作出解聘處理。

　　2、范強(qiáng)   中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服務(wù)中心安全員兼社區(qū)班班長，負(fù)責(zé)中心的安全生產(chǎn)和管理社區(qū)經(jīng)理工作。未按規(guī)定嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，沒有組織檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況；沒有檢查發(fā)現(xiàn)龍?zhí)链宕嬖谕ㄐ啪€墜落塘基路面以及與電力線搭掛、交越等安全隱患，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，安全生產(chǎn)管理工作履職不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要管理責(zé)任，建議中國電信股份有限公司陽春分公司依據(jù)內(nèi)部人事管理規(guī)定對其作出降職處理。

　?。ǘ┙ㄗh給予黨內(nèi)紀(jì)律處分人員

　　劉以寧  中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服務(wù)中心負(fù)責(zé)人，中共黨員，負(fù)責(zé)城南片區(qū)電信業(yè)務(wù)全面工作，下轄七星村委會(huì)電信業(yè)務(wù)。未按規(guī)定組織對中心管轄范圍的安全生產(chǎn)檢查；未檢查發(fā)現(xiàn)七星村委會(huì)龍?zhí)链逋ㄐ啪€墜落塘基路面的情況；未檢查發(fā)現(xiàn)七星村委會(huì)龍?zhí)链宓耐ㄐ啪€與蔣成德的電力線搭掛、交越，對存在的安全隱患排查治理不到位，安全管理履職不到位，違反了《中國電信陽春分公司安全生產(chǎn)責(zé)任管理辦法》第十二條第（五）項(xiàng)規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有管理責(zé)任，建議按照黨員管理權(quán)限，對其給予警告處分。

　?。ㄈ┙ㄗh給予行政處罰單位和人員

　　1、中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服務(wù)中心    未認(rèn)真落實(shí)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，履行安全生產(chǎn)管理職

　　責(zé)不到位。對長時(shí)間墜落塘基路面的通信線未及時(shí)修復(fù)，安全事故隱患排查治理不到位。

　　綜上，中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服務(wù)中心 行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十八條第一款的規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任。鑒于該中心是中央所屬企業(yè)，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第六條第二款規(guī)定，建議由陽江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十三條第（一）款、第一百零九條第（一）項(xiàng)和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）第三條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，對中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服務(wù)中心給予罰款的行政處罰。

　　2、劉以寧   中國電信股份有限公司陽春東苑路客戶服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)全面工作，履行本單位安全生產(chǎn)職責(zé)不到位。未督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除龍?zhí)链逋ㄐ啪€墜落塘基路面以及與電力線搭掛、交越等安全隱患，安全生產(chǎn)管理工作履職不到位。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條和第十八條第（五）項(xiàng)的規(guī)定，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議由陽江市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，對劉以寧給予罰款的行政處罰。

　?。ㄋ模┙ㄗh免予追責(zé)人員（2人）

　　1、蔣成德   七星村委會(huì)龍?zhí)链屦B(yǎng)殖戶，2011年9月20日經(jīng)陽江陽春供電局春城供電所報(bào)裝三廂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，但沒有按要求安裝防觸、漏電的剩余電流動(dòng)作保護(hù)器，其行為違反了《農(nóng)村安全用電規(guī)程》DL493-2001第4.3.5規(guī)定，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。鑒于蔣成德在事故發(fā)生后，積極配合善后賠付工作，得到死者家屬諒解，且未造成社會(huì)不穩(wěn)定影響，建議對其免予追責(zé)。

　　2、林運(yùn)南   蔣成德的豬場及魚塘承包者，承包期限從2012年1月1日至2021年12月31日。承包后對承包場所使用的電力設(shè)施長期疏于管理，沒有對表后電力線進(jìn)行維護(hù)、檢查，沒有發(fā)現(xiàn)并消除表后電力線與通信線交越、搭掛等安全事故隱患、對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)與蔣成德共同承擔(dān)事故善后賠償責(zé)任。鑒于賠付工作已完成，建議對其免予追責(zé)。

　　檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)上述人員或其他人員涉案的，建議按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理。

　　三、有關(guān)要求

　　（一）吸取教訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)管，防范類似事故的再次發(fā)生。

　　1、中國電信陽春分公司及陽春供電局等有關(guān)職能部門和各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）要從本次事故中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任落實(shí)，采取有效措施、防范類似事故發(fā)生。

　　2、陽春供電局加強(qiáng)用電安全宣傳教育，提高群眾的防觸電安全意識(shí)，完善防觸電警示標(biāo)志，加大全市范圍的供電線路隱患排查治理工作力度，切實(shí)預(yù)防觸電事故發(fā)生。

　　3、中國電信陽春分公司、中國移動(dòng)陽春分公司、中國聯(lián)通陽春分公司、陽春市廣播電視臺(tái)和陽春供電局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）認(rèn)真按照 《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于對電力線、通信線、廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知》（安委辦字〔2003〕5號(hào)）文要求，采取有效措施，切實(shí)開展“三線”交越、搭掛安全整治工作。

　　4、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入開展安全事故隱患排查治理工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，有效防范和遏制安全事故的發(fā)生。

　?。ǘ┨岣哒J(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任追究。

　　為嚴(yán)肅教育責(zé)任人，警示相關(guān)安全監(jiān)管人員以及企業(yè)從業(yè)人員，按照“四不放過”原則，建議陽江市安監(jiān)局、陽春市紀(jì)委、中國電信股份有限公司陽春分公司根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》提出的處理意見，依照法定的職責(zé)權(quán)限和程序嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。

　　附件：1、《陽春市“6·26”觸電事故調(diào)查報(bào)告》

　　　　　2、《陽春市人民政府辦公室關(guān)于陽春市“6·26”觸電事故調(diào)查報(bào)告審批結(jié)案的批復(fù)》

　　陽春市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室

　　2017年11月6日